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17 Aprile 2015

Il risparmio paga il risparmio: il caso del Comune di Busseto

(Redazione Nextville con Greenvolts)

I dettagli di un caso interessante di applicazione della formula del contratto di rendimento energetico, a dimostrazione che รจ possibile finanziare interventi di efficienza energetica, ripagandoli in base ai risparmi generati in bolletta.

Il bando aveva come oggetto la selezione di una ESCO ai fini dell'affidamento di un appalto per la riqualificazione energetica, gestione e manutenzione degli impianti degli edifici pubblici di proprietà del Comune di Busseto (PR), da realizzarsi con finanziamento tramite terzi e contratto di rendimento energetico. Questo strumento, poco o per niente utilizzato in Italia, permette di affidare i lavori di efficienza energetica a una ditta specializzata e retribuirla in base ai risparmi generati direttamente in bolletta. I lavori verranno avviati nei prossimi mesi per essere pronti con la nuova stagione termica ed ottenere già i primi risparmi.

Gli interventi di efficienza proposti, prevedono una riqualificazione energetica dell’intero sistema edificio-impianto, in particolare gli interventi a base di gara riguardano sei edifici e sono:

Palazzetto dello Sport:
coibentazione esterna dell’involucro opaco verticale; sostituzione della copertura in cemento amianto; sostituzione del generatore di calore

Stadio Comunale:
sostituzione del generatore di calore

Istituto Comprensivo Busseto:
coibentazione del sottotetto con un feltro termoisolante in lana di vetro

Municipio (Rocca Comunale):
sostituzione dei serramenti in legno con serramenti in legno ad alte prestazioni energetiche; sostituzione del generatore di calore

Asilo Nido:
sostituzione del generatore di calore

Scuola Primaria Roncole Verdi:
coibentazione del sottotetto non abitato con un feltro termoisolante in lana di vetro; sostituzione del generatore di calore

Le caratteristiche principali del bando sono:

• Affidamento per la realizzazione ed il finanziamento degli interventi di riqualificazione energetica sopra descritti;

• Affidamento della progettazione esecutiva degli interventi;

• Affidamento gestione e manutenzione di tutti gli impianti termici del comune (n. 12 impianti);

• Formazione del personale del comune per una gestione energeticamente efficiente e responsabile degli edifici;

• Importo messo a base d’asta pari a € 502.000, di cui € 341.000 per la riqualificazione energetica degli edifici, € 23.400 per i servizi di progettazione e € 137.600 per la gestione e manutenzione degli impianti;

• Il soggetto affidatario incassa il conto termico connesso agli interventi di efficienza energetica;

• La durata dell’appalto è di 12 stagioni termiche;

• La formula contrattuale è lo "shared saving" con risparmio garantito;

• La baseline dei consumi è pari: 170.149 mc/anno;

• E’ esclusa dall’appalto la fornitura del gas metano;

• Il bando premia, con un sistema di punteggi, il miglior offerente per quanto riguarda:
1. la maggior percentuale di risparmio garantito rispetto alla baseline
2. la maggior percentuale di condivisione del risparmio con l’amministrazione
3. la realizzazione di interventi di efficienza energetica aggiuntivi rispetto a quelli già previsti dal bando

Entrando nel dettaglio, il canone annuo che il comune dovrà versare all’aggiudicatario è determinato da: numero di mc di gas metano della baseline, moltiplicato per la percentuale di risparmio garantito offerto, depurato della percentuale condivisa con il comune, per il costo del gas metano sostenuto dal comune (convenzione CONSIP). Il canone è normalizzato rispetto alle variabili climatiche, alle ore di utilizzo degli edifici, anch’esse stabilite all’interno della baseline, e dei volumi riscaldati.

L'aggiudicatario dell’appalto ha offerto:

• 30 % di risparmio garantito

• 1% di risparmio garantito condiviso con il comune

• La realizzazione di interventi aggiuntivi rispetto a quelli già previsti dal bando, di seguito l’elenco:
1. Installazione delle valvole termostatiche su tutti gli edifici di proprietà comunale;
2. Sostituzione del generatore di calore con uno a condensazione e messa in efficienza dell’intero impianto termico nell’edificio della Scuola Materna;
3. Installazione di sensori per il risparmio energetico del servizio di illuminazione su Scuola Materna, Asilo Nido e scuola primaria di Roncole Verdi.

Le strategie che hanno governato la costruzione dell’intero progetto e che hanno portato all’affidamento dell’appalto sono state:

• Effettuare diagnosi energetiche molto accurate per ciascun edificio comunale, in modo da inquadrare, innanzitutto gli edifici su cui intervenire, ed il potenziale di risparmio energetico ottenibile dagli interventi di efficienza;

• Inserire all’interno del bando i progetti preliminari, in modo da dare un indirizzo oltre che tecnico anche politico degli interventi che si vogliono realizzare;

• È stata esclusa la fornitura del combustibile per avere delle offerte che si concentrassero solo sul risparmio energetico garantito effettivo;

• Includere non solo la sostituzione dei generatori di calore, ma anche interventi sull’involucro edilizio, sostenuti finanziariamente in parte dal conto termico.

I risultati attesi da questo bando sono molteplici; innanzitutto la messa in efficienza dell’intero patrimonio comunale ma anche la bonifica ambientale delle coperture in cemento amianto e, nei casi del Municipio e della Palestra, il miglioramento dell’immagine dell’edificio. Tutto ciò sarà sostenuto economicamente dai risparmi generati. Il comune fin da subito risparmierà 1.701 mc/anno (1.100 €/a circa) ed alla scadenza del contratto, l’intero risparmio ammonterà a 49.343 mc/anno (35.000 €/a circa), il quale verrà
incamerato dalle casse comunali.

Il vice-sindaco Luca Concari afferma: "Sono soddisfatto dell’esito di questo bando, considerando di averlo costruito senza il ricorso a risorse economiche. Per poter mettere a norma ed in efficienza i nostri edifici, bisogna ingegnarsi e pensare a nuove soluzioni, fare investimenti con il risparmio energetico è una di queste soluzioni, forse l’unica rimasta. In questo modo riusciremo ad ottenere risparmi in 'bolletta' e perché no anche ridurre le emissioni in atmosfera, ottenendo un ambiente più sano per i nostri cittadini. Il bando era complesso ma abbiamo voluto alzare l’asticella per fare un intervento che si aggira intorno ai 350 mila euro. È importante sottolineare l’ottimo lavoro dell’ufficio tecnico e del responsabile del servizio Roberta Minardi e lo studio tecnico Greenvolts che ha curato la progettazione degli interventi e la consulenza tecnica per la redazione del bando".

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