Sentenza Corte Costituzionale 16 marzo 2007, n. 88

Giudizio di legittimità costituzionale in via principale. Ricorso regionale - Pluralità di questioni riferite a materie diverse - Trattazione separata - Riserva di ulteriori decisioni. Turismo - Legge finanziaria 2006 - Disciplina degli insediamenti turistici di qualità di interesse nazionale - Applicabilità nelle Regioni a statuto speciale e nelle Province autonome compatibilmente con le disposizione statutarie - Ricorso della Regione Valle D'Aosta - Eccezione di inammissibilità, essendo prospettata una questione di natura interpretativa - Reiezione. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, articolo 1, comma 610. Turismo - Legge finanziaria 2006 - Disciplina degli insediamenti turistici di qualità di interesse nazionale - Ricorsi delle Regioni Valle D'Aosta, Campania, Emilia-Romagna e Friuli-Venezia Giulia - Eccezione di inammissibilità in relazione all'asserita facoltà delle Regioni di applicare o meno le disposizioni impugnate - Reiezione. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266. Turismo - Legge finanziaria 2006 - Disciplina degli insediamenti turistici di qualità di interesse nazionale - Possibilità di realizzazione anche tramite concessione di beni demaniali marittimi o mediante riqualificazione di insediamenti ed impianti preesistenti - Facoltà dei soggetti promotori di presentare le relative proposte alla Regione interessata - Ricorsi delle Regioni Valle D'Aosta, Campania ed Emilia-Romagna - Denunciata lesione delle competenze regionali in materia di turismo - Esclusione, trattandosi di ampliamento, piuttosto che di restrizione, delle prerogative regionali - Non fondatezza della questione. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, articolo 1, comma 583. - Statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta, articolo 2, comma 1, lettera q); Costituzione, articoli 117, comma quarto, e 118. Turismo - Legge finanziaria 2006 - Disciplina degli insediamenti turistici di qualità di interesse nazionale - Introduzione di un regime derogatorio (di favore) per la determinazione dei canoni di concessione - Ricorsi delle Regioni Valle D'Aosta, Campania ed Emilia-Romagna - Denunciata lesione delle competenze regionali in materia di turismo, del principio di leale collaborazione e del criterio di ragionevolezza - Esclusione - Competenza della Regione ad emanare l'atto contenente la misura del canone - Non fondatezza della questione. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, articolo 1, comma 584. - Statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta, articolo 2, comma 1, lettera q); Costituzione, articoli 117, comma quarto, e 118. Turismo - Legge finanziaria 2006 - Disciplina degli insediamenti turistici di qualità di interesse nazionale - Definizione delle caratteristiche e degli elementi identificativi degli insediamenti - Ricorsi delle Regioni Valle D'Aosta, Campania ed Emilia-Romagna - Denunciata lesione delle competenze regionali in materia di turismo - Esclusione - Legittimità del riferimento ad ambiti di esclusiva competenza statale - Non fondatezza della questione. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, articolo 1, comma 585. - Statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta, articolo 2, comma 1, lettera q); Costituzione, articoli 117, comma quarto, e 118. Turismo - Legge finanziaria 2006 - Disciplina degli insediamenti turistici di qualità di interesse nazionale - Definizione con regolamento interministeriale dei requisiti tecnici, organizzativi e finanziari dei soggetti abilitati a presentare le proposte - Necessità che il regolamento sia preceduto dall'intesa Stato-Regioni - Mancata previsione - Ricorsi delle Regioni Valle D'Aosta, Campania, Emilia-Romagna e Friuli-Venezia Giulia - Violazione del principio di leale collaborazione - Illegittimità costituzionale in parte qua. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, articolo 1, comma 586. - Statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta, articolo 2, comma 1, lettera q); Statuto speciale per la Regione Friuli-Venezia Giulia, articolo 4, n. 12; Costituzione, articoli 117, comma sesto, e 118. Turismo - Legge finanziaria 2006 - Disciplina degli insediamenti turistici di qualità di interesse nazionale - Necessaria redazione delle proposte di insediamento secondo modelli definiti con regolamento interministeriale - Ricorsi delle Regioni Valle D'Aosta, Campania, Emilia-Romagna - Denunciata lesione delle competenze regionali in materia di turismo e di urbanistica - Esclusione, in ragione della intervenuta dichiarazione di parziale incostituzionalità del comma 586 - Non fondatezza della questione. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, articolo 1, comma 587. - Statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta, articolo 2, comma 1, lettera q); Costituzione, articoli 117, comma sesto, e 118. Turismo - Legge finanziaria 2006 - Disciplina degli insediamenti turistici di qualità di interesse nazionale - Obbligo per le Regioni di valutare in via prioritaria le proposte che prevedono il recupero e la bonifica di aree compromesse sotto il profilo ambientale e di impianti industriali dismessi - Ricorsi delle Regioni Valle D'Aosta, Campania ed Emilia-Romagna - Denunciata lesione delle competenze regionali in materia di turismo e di urbanistica - Esclusione, trattandosi di criteri finalizzati alla tutela dell'ambiente, di esclusiva competenza statale - Non fondatezza della questione. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, articolo 1, comma 588. - Statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta, articolo 2, comma 1, lettera q); Costituzione, articolo 117, commi secondo, lett. s), e sesto. Turismo - Legge finanziaria 2006 - Disciplina degli insediamenti turistici di qualità di interesse nazionale - Previsione dettagliata delle verifiche a cui le Regioni devono sottoporre le proposte di insediamento, dei termini entro cui le verifiche devono essere compiute, e del silenzio assenso in caso di inerzia - Ricorsi delle Regioni Valle D'Aosta, Campania ed Emilia-Romagna - Lesione delle competenze regionali in materia di governo del territorio - Illegittimità costituzionale. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, articolo 1, commi 589 e 590. - Statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta, articolo 2, comma 1, lettera q); Costituzione, articoli 117 e 118. Turismo - Legge finanziaria 2006 - Disciplina degli insediamenti turistici di qualità di interesse nazionale - Previsione degli effetti giuridici dell'accordo di programma (variazione degli strumenti urbanistici e sostituzione delle concessioni edilizie) - Ricorsi delle Regioni Valle D'Aosta, Campania ed Emilia-Romagna - Disposizione strettamente inserita in una procedura di cui è stata dichiarata l'incostituzionalità - Illegittimità costituzionale. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, articolo 1, comma 591. - Statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta, articolo 2, comma 1, lettera q); Costituzione, articoli 117, commi quarto e secondo, lettera s), e 118. Turismo - Legge finanziaria 2006 - Disciplina degli insediamenti turistici di qualità di interesse nazionale - Pluralità di proposte relative alla stessa concessione di beni demaniali - Obbligo delle Regioni, prima della stipula dell'accordo di programma, di indire la gara rispettando il criterio dell'offerta economica più vantaggiosa - Ricorsi delle Regioni Valle D'Aosta, Campania ed Emilia-Romagna - Denunciata lesione delle competenze regionali in materia di governo del territorio - Esclusione, in conseguenza della dichiarata incostituzionalità dei commi 589, 590 e 591 - Non fondatezza della questione. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, articolo 1, comma 592. - Statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta, articolo 2, comma 1, lettera q); Costituzione, articoli 117, commi quarto e sesto, e 118. Turismo - Legge finanziaria 2006 - Disciplina degli insediamenti turistici di qualità di interesse nazionale - Facoltà dei Comuni interessati di prevedere regimi agevolati dei contributi di costruzione - Ricorsi delle Regioni Valle D'Aosta, Campania, Emilia-Romagna e Friuli-Venezia Giulia - Denunciata lesione di competenze regionali - Esclusione, dovendo i regimi agevolati essere conformi ai parametri indicati dalla Regione - Non fondatezza della questione. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, articolo 1, comma 593. - Statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta, articolo 2, comma 1, lettera q); Statuto speciale per la Regione Friuli-Venezia Giulia, articolo 4, n. 12; Costituzione, articoli 117, comma quarto, e 118.