Determinazione dirigenziale Piemonte 26 maggio 2021, n. 773

Regione Piemonte

Determinazione dirigenziale 26 maggio 2021, n. 773

(So n. 1 al Bur 10 giugno 2021 n. 23)

Il regolamento Ce n. 1907/2006 (Reach) è un sistema integrato di registrazione, valutazione, autorizzazione e restrizione delle sostanze chimiche, lungo la filiera della loro produzione, commercializzazione ed utilizzazione di prodotti non alimentari, con l'obiettivo di tutelare la salute umana e l'ambiente e di rafforzare la competitività dell'industria chimica europea.

Il Dlgs 133 del 14 settembre 2009, oltre a prescrivere sanzioni di tipo amministrativo per determinate violazioni del regolamento Reach, agli articoli 14 e 16, prevede sanzioni di tipo penale nel caso di immissione sul mercato o utilizzo di sostanze comprese negli allegati XIV e XVII (sostanze soggette ad autorizzazione o restrizione).

Il regolamento Ce n. 1272/2008 (Clp) è il regolamento europeo relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele chimiche e introduce in tutta l'Unione europea un nuovo sistema per la classificazione e l'etichettatura delle sostanze chimiche, basato sul Sistema mondiale armonizzato delle Nazioni Unite (GHS dell'ONU) e riguarda i pericoli delle sostanze e delle miscele chimiche e il modo di fornire informazioni in proposito.

Il Dlgs 186/2011 – disciplina le sanzioni per la violazione delle disposizioni del regolamento (Ce) n. 1272/2008 relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele.

La legge n. 833/1978 che ha istituito il Servizio Sanitario Nazionale, all'articolo 7 lettera c) prevede che l'esercizio delle funzioni amministrative concernenti i controlli sulla produzione, detenzione, commercio e impiego delle sostanze pericolose spetti alle Regioni.

Con l'Accordo di Conferenza Stato-Regioni n. 181/CSR del 29 ottobre 2009, sono state stabilite le linee di indirizzo per sviluppare un armonico sistema dei controlli ufficiali per l'attuazione del regolamento Reach, nel rispetto della normativa vigente in materia di classificazione, etichettatura ed imballaggio delle sostanze e miscele (regolamento Clp).

Con Dgr n. 30-13526 del 16 Marzo 2010 è stato recepito l'accordo n. 181/CSR del 29 ottobre 2009 e la Giunta regionale ha individuato la Direzione Sanità come Autorità competente regionale per il coordinamento delle attività previste dal regolamento Reach.

Con determinazione della Direzione sanità n. 32 del 18 gennaio 2011 è stato istituito il Comitato tecnico di coordinamento (Ctc) per dare omogenea attuazione sul territorio regionale dell'Accordo n.181/CSR del 29/10/2009.

Con Dgr n. 28-3146 del 19 dicembre 2011, integrata con la determinazione dirigenziale della Sanità n. 298 del 30 maggio 2016, è stato costituito nominalmente il Nucleo tecnico regionale competente incaricato di attuare i programmi di vigilanza e controllo previsti dai regolamenti (Ce) Reach e Clp composto da personale dipendente della Regione Piemonte, Asl e Arpa.

Con l'accordo Stato-Regioni n. 88/CSR del 7 maggio 2015 è stato approvato il protocollo tecnico nazionale per la rete dei laboratori e le attività di campionamento e analisi di sostanze, miscele e articoli riguardanti il controllo ufficiale in applicazione a quanto previsto all'allegato A del citato accordo n. 181/CSR del 29 ottobre 2009.

Con Dgr n. 25-3178 del 18 aprile 2016 è stato recepito l'accordo n. 88/CSR del 7 maggio 2015 confermando Arpa Piemonte come nodo della rete dei laboratori di riferimento nazionali per i controlli analitici previsti dal Regolamento Reach. Il sopracitato accordo n. 181/CSR del 29 ottobre 2009 stabilisce inoltre che le Regioni e Province autonome pianificano e attuano i controlli Reach e Clp sulla base del Piano nazionale Controlli, che per l'anno 2021 è stato trasmesso dal Ministero della salute con nota prot. n. 10740 del 18 marzo 2021.

Tale piano è altresì strumento per la programmazione delle azioni, pertinenti il tema specifico, necessarie al raggiungimento degli obiettivi di cui al Piano nazionale di prevenzione 2021-2025 macro obiettivo 5.5 “Ambiente Clima e Salute”.

Reputato di condividere i principali target proposti nel Piano nazionale controlli 2021 sia per le attività di controllo ispettivo sia analitico ed anche formativo ed informativo.

Considerato che le attività di controllo analitico previste per l'anno 2021 sono state individuate dal Nucleo tecnico regionale in collaborazione con Arpa Piemonte e proposte per il II semestre 2021 ai Sisp delle Asl, con alcune attività svolte direttamente dagli ispettori del Nucleo tecnico regionale.

Ciò premesso,

vista la Lr n. 10/1995 relativa all'ordinamento, organizzazione e funzionamento delle Aziende sanitarie regionali;

vista la Dgr n. 31-806 del 22 dicembre 2014 con la quale si sono ridefiniti gli ambiti di operatività dei laboratori di analisi dell'Istituto zooprofilattico sperimentale per il Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta (Izs) e dell'Agenzia regionale per l'ambiente (Arpa);

visto che la Dgr n. 25-3178 del 18 aprile 2016 demanda all'Autorità competente Reach-Clp della Regione Piemonte l'adozione di atti per la programmazione e la gestione delle attività conseguenti e collegate all'adozione dei regolamenti (Ce) Reach e Clp;

vista la necessità di approvare il Piano nazionale dei controlli 2021 (allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto, redatto ai sensi dell'articolo 6 dell'Accordo n. 181/CSR del 29 ottobre 2009, che recepisce le indicazioni provenienti dall'Agenzia europea per le sostanze chimiche (Echa) e dal Ministero della salute quale Autorità competente nazionale;

considerata la necessità di programmare, per l'anno in corso 2021, le attività di controllo e vigilanza Reach Clp, definite in conformità dal Piano nazionale dei controlli, svolte dalle ASL rendendole omogenee sul territorio della Regione Piemonte e di stabilire modalità operative per rispondere alle segnalazioni da altri organi di controllo, si ritiene necessario approvare le attività di controllo per l'anno 2021, secondo i criteri e gli obiettivi indicati nell'allegato B, parte integrante e sostanziale del presente atto;

Tutto ciò premesso, attestata la regolarità amministrativa del presente atto

 

Il Dirigente

Richiamati i seguenti riferimenti normativi:

Visti gli articoli 4 e 16 del Dlgs n. 165/2001;

visto l'articolo 17 della Lr n. 23/2008 e s.m.i.;

 

determina

di recepire il Piano nazionale dei controlli Reach-Clp Anno 2021, allegato A, come parte integrante e sostanziale della presente atto;

di approvare le "Attività di controllo per l'anno 2021", contenute nell'allegato B, parte integrante e sostanziale del presente atto;

La presente determinazione non comporta alcun onere aggiuntivo per la finanza pubblica.

 

Avverso la presente determinazione è ammesso ricorso entro il termine di 60 giorni innanzi al Tar per il Piemonte.

La presente determinazione sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte, ai sensi dell'articolo 61 dello Statuto e dell'articolo 5 della Lr 22/2010.

La presente determinazione non è soggetta a pubblicazione ai sensi del Dlgs n. 33/2013.

 

Allegato A

 

Allegato B