Delibera Autorità energia 29 gennaio 2015, n. 19/2015/R/TLR

Autorità di regolazione per energia reti e ambiente - Arera (già Aeegsi)

Delibera 29 gennaio 2015, n. 19/2015/R/TLR

(Pubblicata sul sito dell'Autorità il 2 febbraio 2015)

L'Autorità per l'energia elettrica il gas e il sistema idrico

Nella riunione del 29 gennaio 2015

Visti:

— la legge 14 novembre 1995, n. 481 e successive modifiche e integrazioni (di seguito: legge 481/1995);

— la direttiva 2012/27/Ue del Parlamento e del Consiglio del 25 ottobre 2012;

— il decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102 (di seguito: decreto legislativo 102/2014);

— la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica il gas e il sistema idrico (di seguito: Autorità) 7 agosto 2014, 411/2014/R/com (di seguito: deliberazione 411/2014/R/com);

— la deliberazione dell'Autorità 15 gennaio 2015, 3/2015/A, recante il Quadro strategico dell'Autorità per il quadriennio 2015-2018;

— il documento per la consultazione 30 ottobre 2014, 528/2014/A recante “Schema di linee strategiche per il quadriennio 2015-2018” (di seguito: documento per la consultazione 528/2014/A).

Considerato che:

— il decreto legislativo 102/2014 ha attribuito all'Autorità poteri di regolazione ed enforcement nel settore del teleriscaldamento, teleraffrescamento e acqua calda per uso domestico;

— in particolare, i poteri di regolazione conferiti all'Autorità attengono:

˗ alla continuità, qualità e sicurezza del servizio, degli impianti e dei sistemi di contabilizzazione;

˗ ai criteri per la determinazione delle tariffe di allacciamento delle utenze alla rete e alle modalità per l'esercizio del diritto di scollegamento;

˗ alle modalità con cui i gestori delle reti rendono pubblici i prezzi per la fornitura del calore, l'allacciamento, la disconnessione, le attrezzature accessorie;

˗ alle condizioni di riferimento per la connessione alle reti di teleriscaldamento e teleraffrescamento di nuove unità di generazione del calore;

˗ alle tariffe di cessione del calore qualora sussista l'obbligo di allacciamento alle reti di teleriscaldamento/teleraffrescamento imposto da Regioni o Comuni;

˗ alla disciplina dei sistemi di misura e di contabilizzazione dei consumi di calore/freddo/acqua calda per usi sanitari;

˗ alla disciplina dei documenti di fatturazione e delle informazioni sulla fatturazione;

— ai sensi del decreto legislativo 102/2014, l'Autorità esercita altresì i poteri di controllo, ispezione e sanzione previsti dalla legge 481/1995, nonché i poteri sanzionatori di cui all'articolo 16, del decreto legislativo 102/2014.

Considerato, inoltre, che:

— l'articolo 2, comma 20, lettera a), della legge 481/1995 prevede che l'Autorità, per lo svolgimento delle proprie funzioni, possa richiedere ai soggetti esercenti il servizio, informazioni e documenti sulle loro attività;

— l'articolo 2, comma 22, della legge 481/1995 stabilisce che le pubbliche amministrazioni e le imprese sono tenute a fornire all'Autorità, oltre a notizie e informazioni, la collaborazione per l'adempimento per le sue funzioni.

Considerato, altresì, che:

— con la deliberazione 411/2014/R/com, l'Autorità ha avviato un procedimento per l'adozione dei provvedimenti di cui ai precedenti alinea ed ha costituito un Gruppo di lavoro interdipartimentale (di seguito: Gruppo di lavoro) con il mandato di predisporre per il Collegio un rapporto ricognitivo sulla situazione fattuale del settore, anche al fine di fornire al Collegio primi elementi utili per la definizione di obiettivi, programmi e priorità e per l'assegnazione delle risorse necessarie per l'adozione dei relativi provvedimenti;

— la ricognizione effettuata dal Gruppo di lavoro ha per ora consentito di individuare le aree di intervento iniziali e prioritarie da parte dell'Autorità;

— nell'ambito delle osservazioni e dei commenti ricevuti al documento per la consultazione 528/2014/A sullo Schema di linee strategiche dell'Autorità per il quadriennio 2015-2018, incluse quelle espresse nelle audizioni periodiche dell'11 e 12 novembre scorso, alcuni degli operatori del settore del teleriscaldamento e teleraffrescamento e alcune delle associazioni di categoria hanno, tra l'altro, indicato le linee di intervento che ritengono prioritarie per la regolazione del settore.

Ritenuto che:

— sulla base degli elementi emersi dalla ricognizione sulla situazione fattuale del settore svolta dal Gruppo di lavoro e delle osservazioni degli operatori al documento per la consultazione 528/2014/A, incluse quelle espresse nelle audizioni periodiche, sia possibile individuare le seguenti aree di intervento iniziali e prioritarie da parte dell'Autorità:

˗ le attività connesse con l'analisi dell'assetto del settore quali: il censimento completo dei soggetti operanti nel settore e delle infrastrutture di rete esistenti e in costruzione, ivi incluse le informazioni relative alle unità di generazione connesse a tali reti; l'acquisizione di informazioni relative alle concessioni del servizio rilasciate dagli enti locali, ivi inclusi i contenuti delle Convenzioni stipulate con i gestori del servizio; l'acquisizione di informazioni idonee ad individuare e monitorare i casi in cui le Regioni o i Comuni hanno imposto l'obbligo di allacciamento alle reti di teleriscaldamento e teleraffrescamento, nonché di informazioni relative ad atti e provvedimenti adottati dalle Regioni e dai Comuni nell'esercizio delle rispettive competenze in materia di teleriscaldamento e teleraffrescamento;

˗ la predisposizione di atti e provvedimenti in tema di modalità con le quali i gestori delle reti rendono pubblici i prezzi per la fornitura del calore, per l'allacciamento e la disconnessione e per le attrezzature accessorie;

˗ la predisposizione di atti e provvedimenti in tema di criteri per la determinazione delle tariffe di allacciamento delle utenze alla rete e di modalità per l'esercizio del diritto di scollegamento;

˗ la predisposizione di atti e provvedimenti in materia di sicurezza, continuità, qualità commerciale del servizio, nonché degli impianti e dei sistemi di misurazione;

˗ la predisposizione di atti e provvedimenti in materia di fatturazione dei consumi e di informazioni sulla fatturazione;

˗ le attività necessarie alla predisposizione di atti e provvedimenti in materia di misura e contabilizzazione dei consumi in un quadro certo e stabile, anche mediante l'invio di segnalazioni ad Autorità competenti

 

delibera

1. di individuare, nell'ambito del procedimento avviato con deliberazione 411/2014/R/com, come aree di intervento iniziali e prioritarie da parte dell'Autorità:

a. le attività connesse con l'analisi di dettaglio dell'assetto del settore quali: il censimento completo dei soggetti operanti nel settore e delle infrastrutture di rete esistenti e in costruzione, ivi incluse le informazioni relative alle unità di generazione connesse a tali reti; l'acquisizione di informazioni relative alle concessioni del servizio rilasciate dagli enti locali, ivi inclusi i contenuti delle Convenzioni stipulate con i gestori del servizio; l'acquisizione di informazioni idonee ad individuare e monitorare i casi in cui le Regioni o i Comuni hanno imposto l'obbligo di allacciamento alle reti di teleriscaldamento e teleraffrescamento, nonché di informazioni relative ad atti e provvedimenti adottati dalle Regioni e dai Comuni nell'esercizio delle rispettive competenze in materia di teleriscaldamento e teleraffrescamento;

b. la predisposizione di atti e provvedimenti in tema di modalità con le quali i gestori delle reti rendono pubblici i prezzi per la fornitura del calore, per l'allacciamento, per la disconnessione e per le attrezzature accessorie;

c. la predisposizione di atti e provvedimenti in tema di criteri per la determinazione delle tariffe di allacciamento delle utenze alla rete e di modalità per l'esercizio del diritto di scollegamento;

d. la predisposizione di atti e provvedimenti in materia di sicurezza, continuità, qualità commerciale del servizio, nonché degli impianti e dei sistemi di misurazione;

e. la predisposizione di atti e provvedimenti in materia di fatturazione dei consumi e di informazioni sulla fatturazione;

f. le attività necessarie alla successiva predisposizione di atti e provvedimenti in materia di misura e contabilizzazione dei consumi in un quadro certo e stabile, anche mediante l'invio di segnalazioni ad autorità competenti;

2. nelle more della necessaria riorganizzazione della struttura dell'Autorità, di confermare quale responsabile del procedimento la dr.ssa Marcella Pavan, in qualità di dirigente del Dipartimento Regolazione, di concerto con il Direttore di quest'ultimo Dipartimento;

3. di inviare la presente deliberazione al Ministro dello sviluppo economico;

4. di pubblicare la presente deliberazione sul sito internet dell'Autorità www.autorita.energia.it.