Sentenza non definitiva Consiglio di Stato 14 luglio 2022, n. 6013

Rifiuti - Discarica di rifiuti inerti (N.d.R.: articoli 2 e 3, Dlgs 36/2003) - Criteri costruttivi ex allegato 1, punto 1.2.2., al Dlgs 36/2006 - Protezione del terreno e delle acque - Barriera geologica - Equivalenza con una barriera di confinamento artificiale - Legittimità - Rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia Ue

Sulla equivalenza, sotto il profilo delle garanzie ambientali, tra la barriera geologica naturale e quella artificiale per una discarica di rifiuti inerti, il Consiglio di Stato chiede il parere della Corte di Giustizia Ue.
Con la sentenza non definitiva 14 luglio 2022, n. 6013 nell'ambito del procedimento autorizzatorio di una discarica di rifiuti inerti, i Giudici del Consiglio di Stato hanno sospeso il giudizio e hanno sollevato una questione pregiudiziale da inviare alla Corte di Giustizia europea del seguente tenore: "se è conforme alla direttiva 1999/31/Ce, allegato I, l'ubicazione di una discarica in un'area di vuoto di cava, priva di barriera geologica naturale originaria, o comunque caratterizzata da una barriera geologica di limitata consistenza, in particolare nell'ipotesi in cui vi sia il dubbio che, nel pregresso esercizio dell'attività di cava, sia stata intercettata la falda originaria profonda".
Il Consiglio di Stato si è peraltro già fatta una sua idea: la normativa (allegato I, punto 1.2.2. al Dlgs 36/2003) consentirebbe il completamento artificiale della barriera geologica, se essa non soddisfa le condizioni di cui al citato allegato I al Dlgs 36/2003 non essendo possibile stabilire un valore minimo, relativo alla sola barriera geologica, al di sotto del quale esista un divieto assoluto di realizzazione di una discarica di inerti, e quindi indipendentemente dalla concreta e verificata possibilità di realizzazione di una barriera di contenimento artificiale. La ratio della previsione è quella di consentire la gestione di una discarica allorquando siano comunque assicurabili - ed in concreto assicurate - le condizioni di sicurezza del sito, indipendentemente dal tipo di barriera. (FP)

N.d.R.: La Corte di Cassazione, Sezioni Unite civili nella sentenza 3 aprile 2024, n. 8800 ha deciso che il Consiglio di Stato nella presente sentenza non definitiva 14 luglio 2022, n. 6013 non ha violato i limiti esterni della giurisdizione, invadendo la sfera riservata al Legislatore, in quanto il Giudice amministrativo ha svolto l'attività interpretativa a lui demandata colmando un vuoto normativo attraverso la ricerca della voluntas legis applicabile al caso concreto.

Consiglio di Stato

Sentenza 14 luglio 2022, n. 6013