Sentenza Tar Campania 8 luglio 2021, n. 1698

Appalti - Appalto servizio rifiuti - Affidamento secondo procedura aperta - Articolo 60, Dlgs 50/2016 - Affidamento attività di gestione rifiuti urbani pericolosi, rifiuti speciali e attività di recupero - Condizioni della gara - Divieto di trattamento dei rifiuti in impianto fuori Regione - Esclusione dalla gara del concorrente che intende utilizzare un impianto extraregionale - Illegittimità - Sussistenza - Ragioni - Applicazione del principio di autosufficienza e prossimità - Articolo 182-bis, Dlgs 152/2006 - Sussistenza

È illegittimo escludere dalla gara d'appalto del servizio rifiuti incentrato sull'attività di recupero rifiuti il concorrente che intende utilizzare un impianto fuori Regione.
Accolte dal Tar Campania (sentenza 8 luglio 2021, n. 1698) le doglianze di una impresa esclusa da una procedura aperta ex articolo 60, Dlgs 50/2016 per l'affidamento del servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani e servizi connessi sul territorio di un Comune. Il bando prevedeva che l'attività di conferimento riguardava in via prioritaria il recupero e solo in alternativa o aggiunta lo smaltimento. L'impresa era stata esclusa per avere dichiarato l'intenzione di ricorrere a un impianto di recupero fuori Regione.
I Giudici campani hanno sottolineato l'illegittimità dell'esclusione perché dal Codice ambientale (articolo 182-bis, Dlgs 152/2006) emerge come il divieto di trattamento rifiuti ultraregionale non vale sia per l'attività di recupero in generale, sia per quella di smaltimento dei rifiuti urbani pericolosi e dei rifiuti speciali, dove vige il diverso principio di prossimità territoriale (come ribadito recentemente dal Consiglio di Stato, sentenza 1 luglio 2021, n. 5025, citata dai Giudici campani). Pertanto, se l'offerente utilizza l'impianto extraregionale proposto per il recupero, organizzando la propria attività nel senso di non effettuare ivi alcun tipo di smaltimento dei rifiuti urbani raccolti, non gli si può opporre il divieto di trattamento ultraregionale perché opera il principio della prossimità territoriale. (FP)