Sentenza Tar Campania 4 luglio 2022, n. 4518

Rifiuti - Centri di raccolta rifiuti ingombranti e da apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raee) - Realizzazione - Articolo 183, comma 1, lettera mm), Dlgs 152/2006, Dm 8 aprile 2008, articolo 12, Dlgs 49/2014 - Istituzione attraverso ordinanza sindacale contingibile e urgente di cui agli articoli 50 e 54, Dlgs 267/2000 - Illegittimità - Sussistenza

È illegittima l'adozione di una ordinanza sindacale contingibile e urgente ex articoli 50 e 54, Dlgs 267/2000 per l'istituzione di un Centro di raccolta di rifiuti da differenziata.
Bocciata dal Tar Campania con la sentenza 4 luglio 2022, n. 4518 l'ordinanza contingibile e urgente emessa dal Sindaco di un Comune ai sensi degli articoli 50 e 54, Dlgs 267/2000 per istituire un Centro di raccolta per il conferimento di rifiuti ingombranti e rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raee) in un'area mercatale. I Giudici hanno ricordato che la realizzazione e la gestione di Centri di raccolta devono avvenire con le modalità prescritte dalle disposizioni adottate in attuazione dell'articolo 183, comma 1, lettera mm), del Dlgs 152/2006 (Dm 8 aprile 2008), o, in alternativa, ai sensi degli articoli 208, 213 e 216 del medesimo Dlgs 152/2006 (autorizzazione ordinaria, semplificata, Aia). Nel caso di Centri di raccolta dei rifiuti elettronici è l'articolo 12, Dlgs 49/2014 che detta le modalità di realizzazione.
Pertanto, concludono i Giudici, è illegittimo usare lo strumento dell'ordinanza sindacabile contingibile e urgente per istituire un Centro di raccolta comunale. L'ordinanza prevista dagli articoli 50 e 54 del 267/2000 è uno strumento che va utilizzato solo in casi eccezionali, dovuti alla necessità di intervenire senza indugio per fronteggiare situazioni contingibili ed urgenti a tutela dell'interesse pubblico. Non è, quindi, legittimo adottare siffatte ordinanze "extra ordinem" - in deroga al principio di tipicità dei provvedimenti amministrativi - per fronteggiare situazioni prevedibili e permanenti come quelle connesse al miglioramento della raccolta differenziata dei rifiuti. (FP)