Sentenza Consiglio di Stato 20 marzo 2023, n. 2795

Appalti pubblici - Affidamento del servizio di conduzione e gestione degli impianti tecnologici ed elettrici - Criteri ambientali minimi - Dm Ambiente 7 marzo 2012 - Applicabilità - Articolo 34, Dlgs 50/2016 (N.d.R.: ora articolo 57, Dlgs 36/2023) - Ratio - Consentire la formulazione di offerte consapevoli ed adeguate - Sussistenza - Bando per la stipula di accordi quadro (rectius: di convenzioni quadro ex articoli 3, comma 1, lettera cccc) e 58, comma 8 del Dlgs 50/2016 e articolo 26, legge 488/1999) - Articolo 54, Dlgs 50/2016 (N.d.R: ora articolo 59, Dlgs 36/2023) - Differenza tra accordo quadro "completo" e "incompleto" - Accordo quadro "completo" nel caso di affidamento ad unico operatore - Inserimento nel bando dei criteri ambientali minimi previsti dal Dm Ambiente 7 marzo 2012 - Obbligatorietà - Sussistenza

La P.a. deve inserire i Cam (Criteri ambientali minimi) anche nei bandi di gara finalizzati ad individuare l'operatore economico con cui fissare le regole per l'esecuzione delle future prestazioni contrattuali.
Lo ha precisato il Consiglio di Stato nelle sentenze 2795 e 2799/2023 pronunciandosi sulla legittimità di una procedura di gara indetta dalla Regione Veneto per l'affidamento della gestione energetica degli impianti delle aziende sanitarie regionali (compresa la fornitura di acqua, calore ed energia elettrica). La Regione, in particolare, indiceva la procedura di gara per l'individuazione dell'operatore economico con cui sottoscrivere una convenzione attraverso cui definire le condizioni di esecuzione delle singole future forniture (tempi di consegna, tipologia delle lavorazioni, qualità e prezzi del servizio).
Il Collegio accoglie il ricorso e annulla il bando di gara per omessa indicazione dei criteri ambientali minimi previsti per i servizi energetici dal Dm 7 marzo 2012. Sul punto il Consiglio precisa infatti che i bandi devono contenere i Cam anche nel caso in cui la gara non sia finalizzata immediatamente all'affidamento del servizio, ma sia volta, come nella specie, alla sottoscrizione con un singolo operatore di un accordo che fissi i dettagli esecutivi dei futuri contratti (cd. accordo quadro completo). (IM)

Consiglio di Stato

Sentenza 20 marzo 2023, n. 2795