Delibera Autorità energia 16 maggio 2013, n. 201/2013/R/EFR

Autorità di regolazione per energia reti e ambiente - Arera (già Aeegsi)

Delibera 16 maggio 2013, n. 201/2013/R/EFR

(Pubblicata sul sito dell'Autorità il 20 maggio 2013)

L'Autorità per l'energia elettrica e il gas

Nella riunione del 16 maggio 2013

Visti:

— la legge 14 novembre 1995, n. 481;

— il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 2011, n. 244;

— il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79;

— il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164;

— il decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 115 e s.m.i. e, in particolare, l'articolo 7, comma 4;

— il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 (di seguito: Dlgs 28/2011) e, in particolare l'articolo 28, comma 1;

— il decreto interministeriale 28 dicembre 2012 attuativo di quanto previsto dal citato articolo 28, comma 1, del Dlgs 28/2011 (di seguito: Dm 28 dicembre 2012);

— la comunicazione della società Gestore dei servizi energetici Spa (di seguito: Gse) in data 13 febbraio 2013 (prot. Gse n. P20130031515), ricevuta dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorità) in data 15 febbraio 2013 (prot. Autorità n. 6249);

— la comunicazione del Gse in data 14 maggio 2013 (prot. Gse n. P20130104488), ricevuta dall'Autorità in pari data (prot. Autorità n. 17843);

— i decreti interministeriali 20 luglio 2004 in materia di titoli di efficienza energetica (o certificati bianchi);

— il decreto interministeriale 21 dicembre 2007 recante "Revisione e aggiornamento dei decreti 20 luglio 2004";

— il decreto ministeriale 4 agosto 2011 e il decreto ministeriale 5 settembre 2011, inerenti, rispettivamente, la cogenerazione ad alto rendimento ed il relativo regime di sostegno previsto dall'articolo 30, comma 11 della legge 99/2009;

— il decreto interministeriale 28 dicembre 2012, di determinazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico e di potenziamento del meccanismo dei certificati bianchi;

— la deliberazione dell'Autorità 10 gennaio 2013, 1/2013/R/EFR (di seguito: deliberazione 1/2013/R/EFR);

— la deliberazione dell'Autorità 18 aprile 2013, 163/2013/R/COM;

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— l'Accordo operativo stipulato tra la Direzione consumatori e utenti dell'Autorità e il Gse, in attuazione della deliberazione 1/2013/R/EFR e, in particolare, l'articolo 6, comma 2 (prot. GSE/P20130013168 del 17 gennaio 2013; prot. Autorità n. 2825 del 18 gennaio 2013);

— le comunicazioni della Direzione consumatori e utenti al Gse in data 25 gennaio 2013 (prot. Autorità n. 3774) e in data 29 aprile 2013 (prot. Autorità n. 15917 del 30 aprile 2013);

— la comunicazione del Gse in data 13 maggio 2013 (prot. Gse n. P20130103425), ricevuta dall'Autorità in data 14 maggio 2013 (prot. Autorità n. 17831).

Considerato che:

— l'articolo 28, comma 1, del Dlgs 28/2011 prevede l'incentivazione degli interventi per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili e di incremento dell'efficienza energetica di piccole dimensioni disponendo, in particolare alla lettera e), l'assegnazione di tali incentivi tramite contratti di diritto privato fra il GSE e il soggetto responsabile dell'impianto, sulla base di un contratto-tipo definito dall'Autorità;

— l'articolo 11, comma 1, del Dm 28 dicembre 2012 dispone che, entro 90 giorni dalla sua entrata in vigore, l'Autorità predisponga il contratto-tipo ai fini di cui all'articolo 28, comma 1, lettera e) del Dlgs 28/11 e di cui al precedente alinea;

— l'articolo 8, comma 6, del Dm 28 dicembre 2012 attribuisce al Gse il compito di fornire all'Autorità gli elementi di cui all'articolo 28, comma 1, lettera e), del Dlgs 28/11 per la successiva definizione della scheda-contratto di cui all'articolo 2, comma 1, lettera i);

— in data 13 febbraio 2013 (prot. GSE n. P20130031515), il Gse ha inviato, all'Autorità, gli elementi di cui al precedente alinea, corredati da uno schema riportante il processo di accesso ai medesimi incentivi (prot. Autorità n. 6249 del 15 febbraio 2013);

— peraltro, gli elementi di cui al precedente alinea sono stati sottoposti a consultazione pubblica da parte del gse, e in data 14 maggio 2013 (prot. GSE n. P20130104488) il Gse ha comunicato all'Autorità che dalla consultazione non sono pervenute particolari osservazioni in merito (prot. Autorità n. 17843);

— con la comunicazione di cui al precedente alinea, il Gse ha, altresì, inviato alcune proposte di modifica degli elementi forniti all'Autorità con la precedente comunicazione del 13 febbraio 2013, tenuto conto di quanto emerso nell'ambito dei successivi colloqui intercorsi con gli Uffici dell'Autorità in merito a tali elementi;

— l'Autorità, nella definizione di rapporti contrattuali riguardanti l'erogazione di incentivi, persegue, tra le altre, la finalità di assicurare l'equilibrio contrattuale delle parti del rapporto, garantendo, nel contempo, il più efficace utilizzo delle risorse destinate all'incentivazione;

— ai sensi dell'articolo 11, comma 2, del Dm 28 dicembre 2012, l'Autorità definisce le modalità con le quali le risorse per l'erogazione degli incentivi trovano copertura a valere sulle tariffe del gas naturale, e ai sensi del comma 3 del medesimo articolo provvede alla copertura dei costi sostenuti per lo svolgimento delle attività attribuite dal decreto al Gse e all'Enea e non coperti della entrate previste all'articolo 17 del decreto o da altre risorse;

— l'articolo 13, comma 2, del Dm 28 dicembre 2012 dispone che entro il 30 aprile di ogni anno il Gse, con il supporto specialistico di Enea, predispone e trasmette al Ministero dello sviluppo economico e alle Regioni una relazione sul funzionamento del sistema incentivante di cui al predetto decreto.

Considerato, altresì, che:

— al fine di mantenere l'operatività del sistema di reportistica dell'Autorità necessario all'esercizio, senza soluzione di continuità, delle funzioni di sua competenza nell'ambito del meccanismo dei titoli di efficienza energetica (di seguito: Tee), è necessario assicurare l'attuazione e il rispetto di quanto disposto dalla deliberazione 1/2013/R/EFR e successivamente sottoscritto dal Gse nell'ambito dell'Accordo operativo con la Direzione consumatori e utenti (prot. Autorità n. 2825 del 18 gennaio 2013);

— per rispondere alle esigenze di cui al precedente alinea, con la comunicazione del 29 aprile 2013, gli uffici dell'Autorità hanno fornito al Gse ulteriori indicazioni di dettaglio in merito alle soluzioni tecniche adottabili, prospettando sia soluzioni definitive, sia transitorie e immediatamente implementabili.

Ritenuto necessario:

— avviare un procedimento ai fini di quanto previsto dall'articolo 28, comma 1, lettera e), del Dlgs 28/2011, in materia di adozione del contratto-tipo per il cosiddetto conto energia termica, nonché dall'articolo 11, del Dm 28 dicembre 2012;

— nell'ambito del procedimento di cui al precedente alinea, pubblicare lo schema di contratto-tipo di cui all'allegato A alla presente deliberazione, ai fini della sua consultazione pubblica;

— prevedere che il contratto-tipo possa essere successivamente modificato dall'Autorità, anche a seguito di modifiche normative e regolatorie;

— disporre che il Gse trasmetta, all'Autorità, le seguenti informazioni, attesa la loro strumentalità per l'esercizio, da parte dell'Autorità, delle funzioni di cui all'articolo 11, commi 2 e 3, del Dm 28 dicembre 2012: informazioni in merito all'onere previsto per l'erogazione degli incentivi con riferimento all'anno 2013; la relazione di cui all'articolo 13, comma 2, del Dm 28 dicembre 2012; ogni altra informazione dovesse rendersi necessaria in futuro per le stesse finalità.

Ritenuto, altresì, necessario:

— prescrivere al Gse di garantire all'Autorità la continuità nell'accesso a tutti i dati e le informazioni strumentali all'esercizio delle funzioni di sua competenza nell'ambito del meccanismo dei Tee, in particolare: assicurando il rispetto di quanto disposto dalla deliberazione 1/2013/R/efr e successivamente sottoscritto nell'ambito dell'Accordo operativo tra la Direzione consumatori e utenti e il Gse; dando tempestiva attuazione alle soluzioni transitorie e immediatamente implementabili a tal fine; concordando tempestivamente con gli Uffici dell'Autorità modalità e tempistiche di realizzazione delle soluzioni definitive.

 

Delibera

1. di avviare un procedimento ai fini di quanto previsto dall'articolo 28, comma 1, lettera e), del Dlgs 28/2011, in materia di adozione del contratto-tipo per il cosiddetto conto energia termica, nonché dall'articolo 11, del Dm 28 dicembre 2012;

2. di pubblicare, ai fini della sua consultazione pubblica, lo schema di contratto-tipo per l'erogazione degli incentivi previsti dal Dm 28 dicembre 2012, di cui all'allegato A;

3. di prevedere che il contratto-tipo possa essere successivamente modificato dall'Autorità, anche a seguito di modifiche normative e regolatorie.

4. di disporre che la società Gestore dei servizi energetici Spa:

a) trasmetta all'Autorità informazioni in merito all'onere previsto per l'erogazione degli incentivi di cui al Dm 28 dicembre 2012 con riferimento all'anno 2013; la relazione di cui all'articolo 13, comma 2, dello stesso Dm 28 dicembre 2012; ogni altra informazione dovesse rendersi necessaria in futuro per l'esercizio da parte dell'Autorità delle funzioni di cui all'articolo 11, del medesimo Dm;

b) garantisca all'Autorità la continuità di accesso a tutti i dati e le informazioni strumentali all'esercizio delle funzioni di sua competenza nell'ambito del meccanismo dei titoli di efficienza energetica, in particolare: assicurando il rispetto di quanto disposto dalla deliberazione 1/2013/R/EFR e successivamente sottoscritto nell'ambito dell'Accordo operativo tra la Direzione consumatori e utenti e il Gse; dando tempestiva attuazione alle soluzioni transitorie e immediatamente implementabili a tal fine; concordando tempestivamente con gli Uffici dell'Autorità modalità e tempistiche di realizzazione delle soluzioni definitive;

5. di dare mandato al Direttore della Direzione consumatori e utenti dell'Autorità per i seguiti di competenza, inclusa la trasmissione tempestiva del presente provvedimento alla società Gestore dei servizi energetici Spa;

6. di pubblicare il presente provvedimento sul sito internet dell'Autorità www.autorita.energia.it.

Allegato A