Sentenza Consiglio di Stato 10 agosto 2020, n. 4991

Rifiuti - Impianto di recupero di rifiuti non pericolosi - Approvazione del progetto - Articolo 208 Dlgs 152/2006 e articolo 23, lettera c), Lr Veneto n. 3/2000 - Determinazioni della Conferenza di servizi - Dissenso del Comune - Decisione della Provincia che supera il dissenso comunale - Adeguata motivazione - Necessità

La Provincia che autorizza un impianto di recupero di rifiuti nonostante il dissenso del Comune deve motivare le ragioni del superamento del "no" espresso dell'Ente.
Il Consiglio di Stato con la sentenza 10 agosto 2020, n. 4991 ha confermato la sentenza del Giudice del merito che aveva annullato la determinazione della Provincia che aveva autorizzato, nonostante il dissenso di un Comune, la trasformazione e il potenziamento di un impianto di recupero di rifiuti in Veneto e connessa variante urbanistica. I Supremi Giudici amministrativi hanno dapprima ricordato come la procedura di autorizzazione di un impianto rifiuti ex articolo 208, Dlgs 152/2006 stabilisce che il provvedimento autorizzatorio, oltre a sostituire visti, pareri, autorizzazioni e concessioni di organi regionali, provinciali e comunali, costituisce, ove occorra, anche variante allo strumento urbanistico.
Però, ha sottolineato il Consiglio di Stato, anche se la decisione della Conferenza dei servizi convocata per l'autorizzazione è presa a maggioranza, il dissenso manifestato da un partecipante alla Conferenza può essere superato dalla Provincia dando una adeguata motivazione. Nel caso di specie, invece, la Provincia non ha adeguatamente motivato le ragioni di pubblico interesse sottese ad una scelta pianificatoria provinciale che era in aperto contrasto con la posizione del Comune, nonché rispetto alla formale variante urbanistica comunale, la quale denotava la forte determinazione del Comune nel volere trasferire l'impianto in altro sito in considerazione del particolare contesto paesaggistico ed ambientale dell'area. (FP)