Sentenza Tar Campania 28 giugno 2021, n. 4462

Rifiuti - Autorizzazione unica impianto per la produzione di ammendanti agricoli da rifiuti non pericolosi - Articolo 208, Dlgs 152/2006 - Rilascio - Apposizione di una condizione risolutiva espressa - Articolo 1353, Codice civile - Entrata in possesso dell'area su cui realizzare l'impianto - Legittimità - Sussistenza - Ragioni - Divieto di aggravio del procedimento amministrativo - Articolo 1, comma 2, legge 241/1990 - Sussistenza

N.d.R.: la presente sentenza è stata riformata dal Consiglio di Stato 24 gennaio 2022, n. 449.

È legittima l'autorizzazione di un impianto trattamento rifiuti con condizione risolutiva espressa (il cui mancato verificarsi fa venire meno il provvedimento) per esigenze di celerità amministrativa.
Il Tar Campania con la sentenza 28 giugno 2021, n. 4462 ha confermato la legittimità della Regione che autorizzava ex articolo 208, Dlgs 152/2006 un impianto per la produzione di ammendanti agricoli da rifiuti non pericolosi. L'autorizzazione era stata rilasciata con la condizione risolutiva espressa (articolo 1353, Codice civile) che il titolare dell'impianto trasmettesse, prima dell'avvio dell'esercizio dell'impianto la documentazione attestante il possesso dell'area in cui realizzare l'impianto. Un Comune opponeva l'illegittimità dell'autorizzazione dato che la disponibilità dell'area andava acquisita prima, non dopo il rilascio del titolo.
Il Tar però ha ricordato come la Giurisprudenza amministrativa ha ammesso l'istituto del provvedimento "condizionato", cioè la possibilità di introdurre elementi accidentali nell'atto amministrativo. La condizione risolutiva introdotta nel caso di specie (acquisire la disponibilità dell'area) non rende né incerti gli effetti tipici del provvedimento, né li distorce in modo incompatibile con la finalità per la quale il potere è stato attribuito alla Regione. Il tutto nell'ottica di non aggravare il procedimento amministrativo (articolo 1, comma 2, legge 241/1990) dato che l'impresa che ha ottenuto l'autorizzazione stava nel frattempo perfezionando anche il contratto per l'acquisizione della disponibilità dell'area e sarebbe stato in contrasto con il buon andamento della pubblica amministrazione non rilasciare l'autorizzazione unica. (FP)