Sentenza Consiglio di Stato 30 giugno 2021, n. 4914

Acque - Servizio idrico integrato - Tariffa idrica - Articolo 154, Dlgs 152/2006 - Principio di copertura integrale dei costi (full cost recovery) - Metodo tariffario 2012-2013 - Delibera Arera 585/2012/R/Idr - Esclusione dalla tariffa della morosità - Legittimità - Sussistenza - Non riconoscimento in tariffa degli oneri fiscali del fondo nuovi investimenti (FoNi) - Illegittimità - Sussistenza

N.d.R.: la presente sentenza riforma in parte Tar Lombardia 4 aprile 2014, n. 889.

Il Consiglio di Stato, ribaltando quanto statuito dal Tar ha affermato la legittimità del metodo tariffario idrico 2012-2013 che aveva escluso la morosità dai costi totali coperti dalla tariffa idrica.
La sentenza del Consiglio di Stato 30 giugno 2021, n. 494 ha riguardato la delibera dell'Authority dell'energia 585/2012/R/IDR con cui l'Autorità aveva definito il metodo tariffario transitorio 2012-2013. Il Tar Lombardia (889/2014) aveva statuito che anche la morosità andava ricompresa in tariffa in ossequio al principio del full cost recovery (articolo 154, Dlgs 152/2006) sulla base del fatto che poi l'Authority nella successiva delibera 643/2013/R/IDR sul metodo tariffario definitivo lo aveva previsto. Ma il Consiglio di Stato ha ricordato che la funzione di regolazione dei mercati si snoda attraverso un processo continuo di elaborazione e aggiustamento delle regole di governo del settore. Il Tar è incorso in un errore metodologico: ha ricavato un automatico vizio di illegittimità di una delibera sul quadro regolatorio precedente in base a delibere che regolano il quadro regolatorio successivo.
Confermata invece la statuizione del Tar Lombardia secondo la quale la delibera Arera è illegittima per contrasto col principio della copertura totale dei costi nella parte in cui non riconosce in tariffa degli oneri fiscali del fondo nuovi investimenti (FoNi) che il gestore è obbligato a destinare alla realizzazione di nuovi investimenti. (FP)