Sentenza Consiglio di Stato 1° settembre 2021, n. 6152

Valutazione ambientale strategica (Vas) di Piani o Programmi - Procedimento - Articolo 11, Dlgs 152/2006 - Rapporto preliminare - Articolo 13, Dlgs 152/2006 - Redazione - Indicazione delle "ragionevoli alternative" - Definizione - Piani o programmi alternativi, o alternative diverse all'interno di un Piano o di un Programma - Sussistenza - Indicazione della "opzione zero" - Concetto di "opzione zero" nella Vas differente da quello individuato nel procedimento di valutazione di impatto ambientale (Via) - Sussistenza - Effetti - Mancata realizzazione del Piano o Programma - Esclusione

Nell'ambito del procedimento di valutazione ambientale strategica (Vas) occorre indicare le "ragionevoli alternative", compresa "opzione zero", che non può però comportare la non realizzazione dello stesso.
Ad affermarlo il Consiglio di Stato nella sentenza 1 settembre 2021, n. 6152 in relazione all'approvazione del Piano di governo del territorio di un Comune lombardo. Nel Rapporto preliminare ex articolo 13, Dlgs 152/2006 a corredo della Vas vanno indicate le "ragionevoli alternative alla luce degli obiettivi e dell'ambito territoriale del Piano o del Programma" intendendosi, secondo i Giudici, sia Piani o Programmi alternativi, sia alternative diverse all'interno di un Piano o un Programma. Certamente non si può pretendere che l'alternativa al Piano di governo del territorio consista nella sua mancata adozione. Nel caso di specie alternative possono essere usi diversi di aree designate ad attività o scopi specifici, nonché aree alternative per tali attività.
Il concetto di "opzione zero" nella Vas è differente da quello individuato nel procedimento di valutazione di impatto ambientale (Via) che può portare alla non realizzazione del progetto. Nella Vas la cosiddetta "opzione zero" richiede di configurare in via preventiva lo scenario che deriverebbe non dalla mancanza del Piano in sé, ma dalla sua concreta attuazione. Essa è intrinseca nella stessa scelta di programmazione, seppure in termini generali e astratti, che in quanto effettuata presuppone che i rimedi correttivi e compensativi siano sufficienti a fronteggiare le ricadute ambientali del Piano siano. (FP)