Sentenza Consiglio di Stato 14 ottobre 2022, n. 8773

Appalti e acquisti verdi - Affidamento del servizio di ristorazione - Lex specialis di gara ex articolo 71, Dlgs 50/2016 - Riferimento ai criteri ambientali minimi ("Cam") ex Dm 10 marzo 2020 ai sensi dell'articolo 34, Dlgs 50/2016 - Obbligatorietà - Sussistenza - Bando di gara che non contiene il riferimento ai "Cam" - Illegittimità - Sussistenza - Impugnazione anche dopo l'aggiudicazione dell'appalto - Legittimità - Sussistenza - Rinvio generico alle disposizioni vigenti contenuto nel bando di gara - Assolvimento dell'obbligo di indicare i Criteri ambientali minimi - Esclusione

Il bando di gara per l'affidamento di un servizio da parte della P.a. che manchi dell'obbligatorio riferimento ai Criteri ambientali minimi (cd. "Cam") ex Dlgs 50/2016 può essere impugnato anche dopo l'aggiudicazione.
Un principio affermato dal Consiglio di Stato nella sentenza 14 ottobre 2022, n. 8773 che ha annullato la gara per l'affidamento del servizio di ristorazione in Puglia. Per l'affidamento del servizio in questione è obbligatorio, ai sensi degli articoli 34 e 71, Dlgs 50/2016, l'inserimento nella lex specialis di gara dei criteri ambientali minimi (Cam) di cui al Dm 10 marzo 2020. Secondo i Giudici, la non conformità della legge di gara alle disposizioni del Dlgs 50/2016 sui Cam non è un vizio tale da imporre al partecipante alla gara l'impugnazione immediata del bando (non siamo in presenza di clausole escludenti o impeditive), potendo egli impugnare il bando di gara anche dopo l'avvenuta aggiudicazione.
Inoltre, hanno affermato i Giudici, l'obbligo per la stazione appaltante di inserire i "Cam" nella lex specialis di gara rende insufficiente allegare il generico rinvio della legge di gara alle disposizioni vigenti. L'obbligo ex articolo 34, Dlgs 50/2016 contribuisce a connotare l'evoluzione del contratto d'appalto pubblico da mero strumento di acquisizione di beni e servizi a strumento di politica economica: in particolare, i "green public procurements" si connotano per essere un "segmento dell'economia circolare". Pertanto il bando è stato annullato ed è stato dichiarato inefficace il contratto di appalto stipulato in forza dell'aggiudicazione. (FP)