Sentenza Tar Campania 5 gennaio 2023, n. 111

Rifiuti - Abbandono - Divieto ex articolo 192, Dlgs 152/2006 - Ordinanza sindacale di rimozione, smaltimento e bonifica dei luoghi (articolo 54, Dlgs 267/2000) - Destinatari (articolo 192, comma 3, Dlgs 152/2006) - Soggetto responsabile dell'abbandono - Responsabilità solidale del proprietario del terreno su cui altri hanno sversato i rifiuti - Presupposti - Condotta colposa del proprietario (inidonea vigilanza sui terreni interessati dall'abbandono) - Necessità - Sussistenza - Recinzione del fondo (N.d.R.: articolo 841, Codice civile) - Rilevanza - Esclusione

Il proprietario di un terreno su cui altri sversano rifiuti non è responsabile della rimozione e bonifica dei luoghi solo perché non ha provveduto a recintare il fondo, ma occorre accertare un'inidonea vigilanza sui beni.
Questo il principio di diritto ribadito dal Tar Campania (sentenze 104 e 111/2023) chiamato a pronunciarsi sulla legittimità di alcune ordinanze sindacali di rimozione e smaltimento di rifiuti abbandonati. Nella specie i Comuni, accertate le violazioni di cui all'articolo 192, Dlgs 152/2006, ordinavano ai presunti proprietari dei terreni di rimuovere i rifiuti abbandonati e procedere al relativo smaltimento nonché alla bonifica dei luoghi.
Il Tar ribadisce sul punto che il proprietario o il titolare di un altro diritto di godimento sul bene risponde della rimozione dei rifiuti e del ripristino dei luoghi, in solido con il soggetto che ha posto in essere l'attività inquinante, non per la qualifica ex se di proprietario, ma solo laddove gli sia addebitabile un rimprovero almeno colposo, per non aver approntato l'adozione di cautele volte a custodire adeguatamente la proprietà. Ai fini dell'accertamento della colpa il Tar chiarisce che la mancata recinzione del fondo non può costituire, di per sé, prova della colpevolezza "considerato anche che la recinzione non sempre ostacola il conferimento o lo sversamento di rifiuti, e che essa è pur sempre una facoltà del proprietario e non un obbligo" (articolo 841 Codice civile). (IM)