Regolamento Commissione Ue 2023/2884/Ue

Commissione europea

Regolamento di esecuzione 20 dicembre 2023, n. 2023/2884/Ue

(Guue 21 dicembre 2023)

(Testo rilevante ai fini del See)

 

La Commissione europea,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

vista la direttiva 2009/81/Ce del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, relativa al coordinamento delle procedure per l'aggiudicazione di taluni appalti di lavori, di forniture e di servizi nei settori della difesa e della sicurezza da parte delle amministrazioni aggiudicatrici/degli enti aggiudicatori, e recante modifica delle direttive 2004/17/Ce e 2004/18/Ce1, in particolare l'articolo 32, paragrafo 1, l'articolo 52, paragrafo 2, e l'articolo 64,

vista la direttiva 2014/23/Ue del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull'aggiudicazione dei contratti di concessione2, in particolare l'articolo 33, paragrafo 1,

vista la direttiva 2014/24/Ue del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/Ce3, in particolare l'articolo 51, paragrafo 1, l'articolo 75, paragrafo 3, e l'articolo 79, paragrafo 3,

vista la direttiva 2014/25/Ue del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali e che abroga la direttiva 2004/17/Ce4, in particolare l'articolo 71, paragrafo 1, l'articolo 92, paragrafo 3, e l'articolo 96, paragrafo 2, primo comma,

vista la direttiva 89/665/Cee del Consiglio, del 21 dicembre 1989, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative all'applicazione delle procedure di ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e di lavori5, in particolare l'articolo 3-bis,

vista la direttiva 92/13/Cee del Consiglio, del 25 febbraio 1992, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative all'applicazione delle norme comunitarie in materia di procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia e degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni6, in particolare l'articolo 3-bis,

sentito il comitato consultivo per gli appalti pubblici,

considerando quanto segue:

(1) Il regolamento di esecuzione (Ue) 2019/1780 della Commissione7 stabilisce i modelli di formulari per la pubblicazione di avvisi e bandi nel settore degli appalti pubblici ("formulari elettronici"). Esso ha sostituito il regolamento di esecuzione (Ue) 2015/19868 della Commissione al fine di adeguare i modelli di formulari stabiliti in tale regolamento alla trasformazione digitale. Il regolamento di esecuzione (Ue) 2019/1780 è stato successivamente modificato nel 2022 per venire incontro a richieste degli Stati membri in ordine a diversi argomenti, tra i quali gli obblighi di comunicazione in relazione alla direttiva 2009/33/Ce del Parlamento europeo e del Consiglio9, agli appalti pubblici verdi e agli appalti per l'innovazione.

(2) Per allineare i modelli di formulari agli obiettivi strategici dell'Unione, e a fini di chiarezza e coerenza delle comunicazioni, è opportuno inserire campi relativi al regolamento (Ue) 2022/1031 del Parlamento europeo e del Consiglio10, al regolamento (Ue) 2022/2560 del Parlamento europeo e del Consiglio11 e alla direttiva (Ue) 2023/1791 del Parlamento europeo e del Consiglio12.

(3) Considerata la necessità che gli Stati membri e l'Unione dispongano di modelli e procedure uniformi per la pubblicazione di avvisi e bandi che non sono soggetti agli obblighi di pubblicazione di cui alle direttive 2014/23/Ue, 2014/24/Ue, 2014/25/Ue e 2009/81/Ce, è opportuno aggiungere sei nuovi modelli al fine di permettere alle amministrazioni appaltanti di pubblicare avvisi e bandi nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Ciascun modello nuovo dovrebbe avere una finalità specifica e riguardare la fase di programmazione (avviso di consultazione preliminare di mercato o Pmc, avviso di preinformazione), la fase di gara (avviso o bando di gara), la fase di comunicazione dei risultati (avviso di aggiudicazione, avviso di completamento) e la pubblicazione di un avviso di modifica dell'appalto.

(4) Per migliorare la leggibilità della tabella 2 dell'allegato, è opportuno chiarire il significato e la differenza delle tre diverse categorie di obbligatorietà: "obbligatorio" (O), "obbligatorio condizionatamente" ("OC") e obbligatorio se esistente ("OE"). La categoria "obbligatorio" si riferisce ai campi richiesti da considerazioni tecniche o dalle direttive 2014/23/Ue, 2014/24/Ue, 2014/25/Ue e 2009/81/Ce, mentre "determinate condizioni, quali la pubblicazione volontaria di informazioni in campi facoltativi che hanno una connessione logica e tecnica con i campi "obbligatori condizionatamente". Tale caso comprende i campi che contengono informazioni dettagliate su ricorsi e relative decisioni (da BT-784 a 798), che sono obbligatori condizionatamente in forza della loro connessione logica con il campo facoltativo riguardante i ricorsi e le relative decisioni (BT-783) La categoria "obbligatorio se esistente" significa che se le informazioni in questione esistono, anche se la Commissione non è in grado di verificarlo, devono essere presenti nell'avviso o bando.

(5) Per tenere in considerazione i riscontri trasmessi dagli Stati membri durante il processo che ha condotto all'adozione del regolamento di esecuzione (Ue) 2022/2303 della Commissione13, è altresì opportuno adattare e migliorare i modelli di formulari per quanto riguarda la descrizione di determinati termini tecnici e la relativa applicazione di cui alla tabella 2 dell'allegato.

(6) Per consentire una transizione tecnica priva di problemi, è necessario consentire l'utilizzo tempestivo dei campi connessi ai regolamenti (Ue) 2022/1031 e (Ue) 2022/2560 disposti dal regolamento di esecuzione (Ue) 2019/1780 come modificato dal presente regolamento oltre ai campi disposti dall'allegato del regolamento di esecuzione (Ue) 2019/1780 come modificato dal regolamento di esecuzione (Ue) 2022/2303 per la pubblicazione di avvisi e bandi nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, dopo che la Commissione avrà pubblicato sulla propria pagina web un avviso per comunicare che i modelli e le procedure per l'invio di avvisi e bandi sono stati adattati allo scopo in questione. Per un periodo transitorio è opportuno che sia possibile utilizzare sia i modelli contenenti le informazioni di cui all'allegato del regolamento di esecuzione (Ue) 2019/1780 come modificato dal presente regolamento che i modelli di cui all'allegato del regolamento di esecuzione (Ue) 2019/1780 come modificato dal regolamento di esecuzione (Ue) 2022/2303 per la pubblicazione di avvisi e bandi nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

(7) È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento di esecuzione (Ue) 2019/1780.

(8) Al fine di concedere agli Stati membri e alla Commissione il tempo sufficiente per prepararsi all'utilizzo dei nuovi modelli, la data di applicazione del presente regolamento dovrebbe essere posticipata,

ha adottato il presente regolamento:

Articolo 1

Il regolamento di esecuzione (Ue) 2019/1780 è così modificato:

1) è inserito il seguente articolo 3-ter:

"Articolo 3-ter

Disposizioni transitorie per i muovi modelli e le modifiche

Dal 1° giugno 2024 al 30 ottobre 2024 i campi relativi al regolamento (Ue) 2022/1031 del Parlamento europeo e del Consiglio (*1) e al regolamento (Ue) 2022/2560 del Parlamento europeo e del Consiglio (*2) disposti dall'allegato del presente regolamento come modificato dal regolamento di esecuzione (Ue) 2023/2884 della Commissione (*3) possono essere utilizzati in aggiunta ai campi disposti dall'allegato del presente regolamento come modificato dal regolamento di esecuzione (Ue) 2022/2303 per la pubblicazione di avvisi e bandi nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea dopo che la Commissione avrà pubblicato sulla propria pagina web un avviso per comunicare che i modelli e le procedure per l'invio per via elettronica di avvisi e bandi come disposto dall'allegato IX, punto 2, della direttiva 2014/23/Ue, dall'allegato VIII, punto 3, della direttiva 2014/24/Ue e dall'allegato IX, punto 3, della direttiva 2014/25/Ue, sono stati adattati allo scopo in questione.

Dal 1° novembre 2024 al 28 febbraio 2025 sia i modelli contenenti le informazioni di cui all'allegato del presente regolamento che i modelli di cui all'allegato del regolamento di esecuzione (Ue) 2019/1780 come modificato dal regolamento di esecuzione (Ue) 2022/2303 possono essere utilizzati per la pubblicazione di avvisi e bandi nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.";

(*1)  Regolamento (Ue) 2022/1031 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 giugno 2022, relativo all'accesso di operatori economici, beni e servizi di paesi terzi ai mercati degli appalti pubblici e delle concessioni dell'Unione e alle procedure a sostegno dei negoziati sull'accesso di operatori economici, beni e servizi dell'Unione ai mercati degli appalti pubblici e delle concessioni dei paesi terzi (Gu L 173 del 30 giugno 2022, pag. 1)."

(*2)  Regolamento (Ue) 2022/2560 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2022, relativo alle sovvenzioni estere distorsive del mercato interno (Gu L 330 del 23 dicembre 2022, pag. 1)."

(*3)  Regolamento di esecuzione (Ue) 2023/2884 della Commissione, del 20 dicembre 2023, recante modifica del regolamento di esecuzione (Ue) 2019/1780 che stabilisce modelli di formulari per la pubblicazione di avvisi e bandi nel settore degli appalti pubblici (Gu L, 2023/2884, 21 dicembre 2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/ 2023/2884/oj)."

2) l'allegato è modificato conformemente all'allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal 1° giugno 2024. Tuttavia l'articolo 1, paragrafo 2, si applica a decorrere dal 1° novembre 2024.

 

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 20 dicembre 2023

Allegato

Nell'allegato al regolamento di esecuzione (Ue) 2019/1780, le tabelle 1 e 2 sono sostituite dalle seguenti:

"Tabella 1

 

 

ISTRUZIONI PER LA LETTURA DELLA TABELLA 2

La prima colonna contiene informazioni sulla gerarchia del campo o della sezione. Ogni campo o sezione con un livello contraddistinto da "++", "+++" e "++++" si colloca nella sezione superiore più prossima contraddistinta da un numero inferiore di segni "+".

La seconda colonna contiene l'identificativo del campo o della sezione.

La terza colonna contiene i nomi dei campi o delle sezioni.

La quarta colonna descrive se il campo o la sezione può essere ripetuto o ripetuta.

La quinta colonna contiene il tipo di dati.

La sesta colonna contiene la descrizione dei campi o delle sezioni.

Le colonne rimanenti descrivono i diversi modelli di formulari e avvisi.

LEGENDA PER LA LETTURA DELLA TABELLA 2

Campi indicanti l'utilizzo

" O": l'avviso o bando deve contenere queste informazioni per la pubblicazione su TED.

"OC": a determinate condizioni (specificate come regole di impostazione dall'Ufficio delle Pubblicazioni dell'Unione Europea) l'avviso o bando deve contenere queste informazioni per la pubblicazione su TED.

"OE": a condizione che tale informazione esista (condizione che in pratica non può essere verificata dall'Ufficio delle Pubblicazioni dell'Unione Europea), essa deve essere presente nell'avviso o bando per la pubblicazione su TED (ad esempio un numero di fax, il riferimento a un PIN che riguarda la procedura).

"F": qUesta informazione può essere presente in un avviso o bando a titolo facoltativo. Se presente, l'informazione sarà pubblicata su TED.

Campi relativi alle direttive:

"D81": avviso o bando di cui alla direttiva 2009/81/Ce.

"D23": avviso o bando di cui alla direttiva 2014/23/Ue.

"D24": avviso o bando di cui alla direttiva 2014/24/Ue.

"D25": avviso o bando di cui alla direttiva 2014/25/Ue.

"TUTTI" avviso o bando utilizzabile in relazione a qualsiasi atto normativo.

"ALTRI": avviso o bando utilizzabile in relazione a qualsiasi altro atto normativo.

Campi relativi ai tipi di avvisi o bandi

"PIN profilo": avviso di pubblicazione di un avviso di preinformazione o di un avviso periodico indicativo relativo al profilo di committente.

"PIN sempl.": avviso di preinformazione o avviso periodico indicativo (non utilizzato come avviso di indizione di gara, non utilizzato per abbreviare i termini per la ricezione delle offerte).

"PIN termine": avviso di preinformazione o avviso periodico indicativo utilizzato per abbreviare i termini per la ricezione delle offerte.

"PIN CFC" avviso di preinformazione generale o avviso periodico indicativo (non riguardante servizi sociali o altri servizi specifici) utilizzato come avviso di indizione di gara.

"PIN CFC social": avviso di preinformazione o avviso periodico indicativo riguardante servizi sociali o altri servizi specifici utilizzato come avviso di indizione di gara.

"QS": avviso sull'esistenza di un sistema di qualificazione.

"CN general": avviso o bando di gara (non riguardante servizi sociali o altri servizi specifici).

"CN social": avviso o bando di gara riguardante servizi sociali o altri servizi specifici

"Subc": avviso o bando riguardante il subappalto.

Progett.: avviso di indizione di un concorso di progettazione o comunicazione dei risultati di un concorso di progettazione.

"VEAT": avviso volontario per la trasparenza ex ante

"CAN general": avviso di aggiudicazione di appalto (non riguardante servizi sociali o altri servizi specifici).

"CAN social": avviso di aggiudicazione di appalto riguardante servizi sociali o altri servizi specifici.

"Compl." e "CC": Avviso di completamento di un appalto

 

Tabella 2

Campi nei modelli di formulari e negli avvisi o bandi