Sentenza Consiglio di Stato 11 gennaio 2021, n. 344

Rifiuti - Autorizzazione unica impianto gestione rifiuti - Articolo 208, Dlgs 152/2006 - Emanazione di ordinanza sindacale contingibile e urgente per "bloccare" il procedimento amministrativo - Illegittimità - Sussistenza - Presupposti dell'ordinanza sindacale - Articolo 50 Dlgs 267/2000 - Pericolo effettivo e attuale per l'incolumità pubblica - Necessità - Sussistenza - Possibilità per il Comune di opporsi alla realizzazione dell'impianto partecipando alla Conferenza di servizi nell'ambito del procedimento unico autorizzatorio - Sussistenza

L'ordinanza urgente del Sindaco emanata per "bloccare" la realizzazione di un impianto di gestione rifiuti senza i presupposti di legge è illegittima.
Lo ha ribadito il Consiglio di Stato che nella sentenza 11 gennaio 2021, n. 344 ha confermato l'illegittimità dell'ordinanza di un Sindaco del Lazio che aveva disposto l'immediata sospensione dell'insediamento di nuove attività finalizzate alla gestione e al trattamento dei rifiuti. Presupposto delle ordinanze contingibili e urgenti ex articolo 50 del Dlgs 267/2000 – vista la loro natura derogatoria rispetto alla disciplina normativa – è una situazione di pericolo effettivo non fronteggiabile con i mezzi ordinari apprestati dall'ordinamento, e deve essere sorretta da congrua motivazione. Nel caso di specie non sussisteva alcun pericolo attuale, concreto ed irreparabile per la pubblica incolumità, si richiamava solo il principio di precauzione che non legittima di per sé, in difetto di specifiche previsioni normative, l'esercizio di un potere "innominato" di inibizione di attività amministrative e/o economiche.
Piuttosto, anziché interferire con un procedimento di competenza della Provincia con un provvedimento extra ordinem senza i presupposti di legge, secondo i Giudici amministrativi il Comune avrebbe dovuto presentare le sue osservazioni e manifestare il suo dissenso per l'impianto di gestione rifiuti nell'ambito della Conferenza di servizi convocata nell'ambito del procedimento autorizzatorio unico ex articolo 208 del Dlgs 152/2006. (FP)