Sentenza Tar Lazio 7 febbraio 2023, n. 2058

Rifiuti urbani – Tariffe di accesso – Disciplina nazionale – Articoli 8 e 15, Dlgs 36/2003 – Obbligo di presentazione del piano finanziario quale condizione per ottenere l'autorizzazione – Direttiva 1999/31/Ce – Principio di giusta remuneratività della tariffa – Obbligo degli Stati membri di adottare misure idonee – Atto regionale di determinazione della tariffa provvisoria di accesso – Articolo 29, Lr Lazio 27/1998 – Possibilità di revisione tariffaria a consuntivo – Illegittimità – Insussistenza

La tariffa di accesso alle discariche di rifiuti urbani non può essere considerata mero corrispettivo integralmente ed esclusivamente rimesso alla libertà negoziale del gestore e/o alle sole fluttuazioni del mercato.
La stessa direttiva 1999/31/Ce in materia di discariche di rifiuti, argomenta il Giudice laziale nella sentenza 2058/2023, nel prevedere il principio di giusta remuneratività della tariffa, demanda proprio agli Stati membri l'adozione di misure idonee affinché i costi derivanti dall'esercizio delle discariche siano coperti dal "prezzo" applicato dal gestore.
Posto che anche la disciplina nazionale (articoli 8 e 15 del Dlgs 36/2003) impone al gestore, quale condizione per ottenere l'autorizzazione, la presentazione del "piano finanziario" calibrato in ragione della necessaria corrispondenza tra i costi per l'esercizio della discarica ed il prezzo applicato dal gestore per lo smaltimento, non può quindi dirsi illegittima la determinazione "amministrata" della tariffa di accesso, come prescritta dall'articolo 29 della Lr Lazio 27/1998 (che di norma la inserisce nel provvedimento autorizzatorio regionale) e da un conseguente decreto commissariale del 2005.
Considerato che quest'ultimo provvedimento, inoltre, prevede anche la possibilità di una revisione tariffaria "a consuntivo" dei dati tecnici ed economici dell'impianto, tali disposizioni sono da considerarsi "per nulla irragionevoli e comunque coerenti con il principio di giusta remuneratività". (AG)