Corte Costituzione sul divieto di installare impianti fotovoltaici nelle aree agricole
Milano, 6 novembre 2026 - 15:00

Corte Costituzione sul divieto di installare impianti fotovoltaici nelle aree agricole

(Tiziana Giacalone)

Le limitazioni previste dalle norme sull'installazione degli impianti fotovoltaici con moduli a terra sono frutto di un bilanciamento fra promozione delle energie rinnovabili e tutela del suolo agricolo.

Con la sentenza n. 184/2026, la Corte Costituzionale ha ribadito che il Legislatore statale non vieta indistintamente l'installazione di tutti gli impianti per la produzione di energia solare nelle aree agricole, ma soltanto quella degli impianti fotovoltaici con moduli collocati a terra.

 

Con la finalità di contenere, per ragioni paesaggistiche e ambientali, l'espansione degli impianti fotovoltaici con moduli collocati a terra sui suoli agricoli, nelle aree espressamente individuate dal legislatore sono infatti consentiti gli impianti idonei a preservare la continuità delle attività colturali e agropastorali sul sito di installazione.

 

Come si legge nella sentenza, non è stato dimostrato che le limitazioni introdotte dal Legislatore  siano tali da compromettere il raggiungimento degli obiettivi europei in materia di energie rinnovabili. Pertanto, i giudici della Corte Costituzionale non hanno accolto neppure la richiesta di rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia dell’Unione europea, al fine di ottenere un pronunciamento sul presunto contrasto tra l’articolo 5 del Dl n. 63/2024 (che introduce il limite all’installazione degli impianti con moduli collocati a terra)  e la normativa unionale relativa alla strategia di adattamento ai cambiamenti climatici.

Nella stessa pronuncia si chiarisce inoltre che non è costituzionalmente illegittimo il riferimento alla classificazione urbanistica delle aree agricole: i limiti agli impianti fotovoltaici con moduli a terra in quelle aree, al di là della concreta utilizzabilità agricola dei terreni, hanno l’obiettivo di tutelare la potenzialità produttiva dei terreni stessi e le possibili future colture di pregio.

Riferimenti

  • Dlgs 8 novembre 2021, n. 199

    Promozione dell'energia da fonti rinnovabili - Attuazione della direttiva 2018/2001/Ue

  • Sentenza Corte Costituzionale 5 novembre 2026, n. 184

    Le limitazioni introdotte all'installazione degli impianti fotovoltaici a terra in zone classificate aree agricole dai Piani urbanistici non sono tali da compromettere il raggiungimento degli obiettivi europei in materia di energie rinnovabili

  • Dl 15 maggio 2024, n. 63

    Disposizioni urgenti per le imprese agricole, della pesca e dell'acquacoltura, nonché per le imprese di interesse strategico nazionale - Stralcio - Misure in materia di impianti fotovoltaici a terra, contrasto alla crisi idrica, Seveso III, politiche del mare (cd. "Decreto Agricoltura")

  • Dlgs 25 novembre 2024, n. 190

    Regimi amministrativi per produzione energia da fonti rinnovabili (cd. "Testo unico rinnovabili")