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Acque
Giurisprudenza

Sentenza Corte Costituzionale 21 marzo 2012, n. 62

Acque – Servizio idrico – Dlgs 152/2006 - Affidamento diretto a una società tramite legge regionale – Lesione competenze statali in materia di tutela dell'ambiente e della concorrenza – Illegittimità costituzionale

Viola la competenza statale in materia di tutela dell’ambiente e della concorrenza (articolo 117, comma 2, lettere e) ed s) l’affidamento diretto tramite legge regionale del servizio idrico integrato.
La Corte Costituzionale – sentenza 21 marzo 2012, n. 62 – ha bocciato le norme della Regione Puglia (Lr 11/2011) che avevano disposto l’affidamento del servizio idrico a una azienda pubblica avente determinate caratteristiche che finiva per individuarsi nell’unica esistente avente tali caratteristiche (Acquedotto pugliese).
Per i Giudici ai sensi delle norme statali (articolo 2, comma 186-bis legge n. 191 del 2009) la Regione tramite una legge può solo individuare i compiti in materia di servizio idrico, non affidare direttamente il servizio, cosa che spetta all’Autorità preposta (Autorità idrica pugliese, succedutasi nei compiti delle Ato) con atto amministrativo, che permette di giudicare e sindacare le ragioni dell’eccezione dell’affidamento diretto.

Corte Costituzionale

Sentenza 21 marzo 2012, n. 62

(Gu 28 marzo 2012 n. 13)

Giudizio di legittimità costituzionale in via principale. Servizio idrico integrato - Norme della Regione Puglia - Autorità idrica pugliese - Previsione che il Direttore generale predispone lo schema di convenzione diretto a regolare i rapporti tra l'Autorità e il gestore del servizio idrico integrato, da sottoporre all'approvazione del Consiglio direttivo - Funzione di ritenuta spettanza dell'ente statale "Agenzia nazionale per la regolazione e la vigilanza in materia di acqua" - Ricorso del Governo - Sopravvenuta abrogazione della norma impugnata - Mancata applicazione medio tempore - Cessazione della materia del contendere. - Legge della Regione Puglia 30 maggio 2011, n. 9, articolo 5, comma 6, lettera g). - Costituzione, articolo 117, secondo comma, lettera s). Servizio idrico integrato - Norme della Regione Puglia - Affidamento del servizio, direttamente e a tempo indeterminato, all'ente regionale "Acquedotto pugliese - Aqp" - Ricorso del Governo - Eccepita inammissibilità per omesso tentativo di interpretazione conforme a Costituzione - Insussistenza dell'onere di interpretazione conforme nel giudizio di legittimità promosso in via principale - Reiezione dell'eccezione. - Legge della Regione Puglia 20 giugno 2011, n. 11, articolo 2, comma 1. - Costituzione, articolo 117, secondo comma, lettera e) ed s). Servizio idrico integrato - Norme della Regione Puglia - Affidamento del servizio, direttamente e a tempo indeterminato, all'ente regionale "Acquedotto pugliese - Aqp" - Contrasto con la normativa statale per la quale le Regioni debbono limitarsi ad individuare con legge gli enti e gli organi ai quali devolvere le funzioni già esercitate dalle Aato, e ai quali spetta di determinare in via amministrativa le forme della gestione e le modalità di affidamento del Sii - Violazione della competenza legislativa statale esclusiva in materia di tutela della concorrenza e di tutela dell'ambiente - Illegittimità costituzionale - Assorbimento dell'ulteriore profilo. - Legge della Regione Puglia 20 giugno 2011, n. 11, articolo 2, comma 1. - Costituzione, articolo 117, secondo comma, lettere e) ed s), (articolo 117, primo comma). Servizio idrico integrato - Norme della Regione Puglia - Costituzione dell'Agenzia pubblica regionale "Acquedotto pugliese - Aqp" - Subentro nel patrimonio e nei rapporti della s.p.a. Acquedotto pugliese - Incidenza della legge regionale su una Spa a suo tempo costituita con legge dello Stato - Violazione della competenza legislativa statale esclusiva in materia di tutela della concorrenza e di tutela dell'ambiente - Illegittimità costituzionale. - Legge della Regione Puglia 20 giugno 2011, n. 11, articolo 5. - Costituzione, articolo 117, secondo comma, lettere e) ed s). Impiego pubblico - Norme della Regione Puglia - Costituzione dell'Agenzia pubblica regionale "Acquedotto pugliese - Aqp" - Trasferimento del personale della Spa Acquedotto pugliese alla Agenzia di nuova costituzione - Generalizzato ed automatico inquadramento di tutti i dipendenti senza il previo espletamento di alcuna procedura selettiva - Contrasto con la regola di accesso agli impieghi pubblici tramite concorso pubblico - Illegittimità costituzionale - Assorbimento delle ulteriori censure. - Legge della Regione Puglia 20 giugno 2011, n. 11, articolo 9, comma 1. - Costituzione, articolo 97, terzo comma, (articoli 3, 51, 117, terzo comma).