Sentenza Tar Lombardia 6 dicembre 2018, n. 2746

Appalti pubblici - Affidamento del servizio rifiuti - Affidamento diretto in house - Articolo 5, Dlgs 50/2016 - Requisiti - "Controllo analogo" della società affidante sulla affidataria "in house" - Comune che detiene una piccola partecipazione minoritaria nella affidataria - Rispetto del requisito del "controllo analogo" - Sussistenza

N.d.R.: la presente sentenza è stata riformata dal Consiglio di Stato con sentenza 12 novembre 2019, n. 7752.

L'affidamento diretto del servizio rifiuti "in house" è legittimo anche se il Comune affidante ha una piccola quota della affidataria, importante è la sussistenza del "controllo analogo" sulla società.
Lo ha ricordato il Tar Lombardia nella sentenza 6 dicembre 2018, n. 2746 che ha rigettato l'impugnazione di una delibera di un Comune in provincia di Pavia che aveva affidato il servizio rifiuti a una società "in house" partecipata quasi totalmente dal Comune di Pavia e nella quale il Comune affidatario deteneva una piccola quota insieme ad altri Comuni limitrofi. Per il Tar sono soddisfatti i requisiti dell'articolo 5 del Dlgs 50/2016 sull'affidamento "in house" del servizio: la società affidataria è totalmente pubblica e oltre l''80% dei servizi svolti sono a favore degli Enti territoriali soci.
Rimaneva da valutare la sussistenza del "controllo analogo" dell'Ente affidante sulla società affidataria "in house" alla luce del fatto che il Comune affidante deteneva una piccola quota azionaria nella società "in house". I Giudici lombardi, richiamando anche quanto disposto dal Consiglio di Stato sul controllo analogo congiunto dei Comuni soci (sentenza 182/2018) hanno ribadito che esiste il controllo analogo anche se esso è effettuato congiuntamente dai Comuni soci e non individualmente. Quindi anche il Comune che ha una piccola quota della società pubblica affidataria "in house" rispetta le condizioni per l'affidamento diretto senza gara. (FP)

Tar Lombardia

Sentenza 6 dicembre 2018, n. 2746