Sentenza Consiglio di Stato 5 agosto 2021, n. 5768

Bonifiche di siti inquinati - Procedure operative ed amministrative - Articoli 240 e 242, Dlgs 152/2006 - Approvazione del piano di caratterizzazione - Provvedimento comunale - Clausola che impone l'effettuazione del test di cessione nel caso di rinvenimento di materiali di riporto - Legittimità - Sussistenza - Esclusione del suolo dalla normativa in materia di rifiuti - Articolo 185, comma 1, lettera b, Dlgs 152/2006 - Equiparazione tra "suolo" e "materiali di riporto" - Articolo 3, Dl 2/2012 - Condizioni - Obbligo di test di cessione - Sussistenza

N.d.R.: la presente sentenza conferma Tar Toscana 6 agosto 2020, n. 996.

La normativa (Dlgs 152/2006 e Dl 2/2012) impone il test di cessione sui materiali di riporto perché l'esito fa scattare diverse conseguenze giuridiche e operative.
Confermata dal Consiglio di Stato (sentenza 5 agosto 2021, n. 5768) la sentenza del Tar Toscana 996/2020 che aveva sancito la legittimità dell'approvazione comunale di un Piano di caratterizzazione di un sito inquinato il quale conteneva la prescrizione secondo la quale - in caso di rinvenimento di strati di materiale di riporto - dovevano essere prelevati campioni di tale materiale da sottoporre al test di cessione ex Dm 5 febbraio 1998. È il test di cessione che consente di distinguere fra i casi in cui la matrice di riporto si può assimilare alla matrice naturale e i casi in cui non ciò non è possibile (vedi articolo 3 del Dl 2/2012).
Il test è necessario perché dall'esito negativo o positivo scattano conseguenze giuridiche e operative: come prevede il Dl 2/2012, anche in caso di rispetto dei limiti propri del test di cessione è necessario rispettare quanto previsto dalla normativa sulle bonifiche dei siti contaminati (articolo 242, Dlgs 152/2006), mentre l'accertato mancato rispetto dei limiti comporta altre conseguenze operative.
Si ricorda infine che l'articolo 3 del Dl 2/2012 è stato recentemente modificato dalla legge 108/2021 di conversione del Dl 77/2021 stabilendo che i materiali di riporto debbano rispettare la legislazione in materia di bonifiche non più solo "ove conformi ai limiti del test di cessione". (FP)