Sentenza Consiglio di Stato 28 giugno 2023, n. 6335

Rifiuti – Indennizzo per i Comuni ospitanti impianti di trattamento – Articolo 29, comma 2, Lr Lazio 27/1998 – Natura di tributo – Insussistenza – Natura di indennizzo – Sussistenza – Controversia sul diritto di credito da quantificarsi in base alla quantità di rifiuti conferiti – Carattere meramente patrimoniale – Sussistenza – Esercizio di potere – Insussistenza – Giurisdizione amministrativa – Articolo 133, comma 1, lettera p), Dlgs 104/2010 – Insussistenza – Giurisdizione ordinaria – Sussistenza

Le controversie meramente patrimoniali sugli indennizzi destinati a ristorare i Comuni ospitanti impianti di trattamento dei rifiuti, se non riconducibili - neppure mediatamente - all'esercizio di un potere, vanno decise dal Giudice ordinario.
A ricordarlo è il Consiglio di Stato che, con la sentenza 28 giugno 2023, n. 6335, ha accolto, per difetto di giurisdizione, il ricorso contro una sentenza con cui il Tar del Campania aveva "bocciato" una ingiunzione di pagamento, inviata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri a un Comune campano, per la mancata dimostrazione dei fatti costitutivi la pretesa creditoria – relativa a contributi, maggiorazioni e quote di ristoro ambientale - riferiti alla effettiva prestazione di attività di smaltimento dei rifiuti in favore del Comune ricorrente.
Secondo il CdS, nel caso di specie si controverte di un diritto di credito il cui fatto costitutivo è rappresentato da mere operazioni materiali rappresentate da conferimenti di rifiuti (la cui effettività viene messa in discussione dal Comune ricorrente), che però non presuppongono alcuna forma di esercizio di potere pubblico, neppure in via mediata e, quindi, non sono di competenza del Giudice amministrativo ai sensi del Dlgs 104/2010.
Da qui la decisione di accogliere il ricorso contro la decisione del Tribunale amministrativo di primo grado e concedere un termine (perentorio) di tre mesi dal passaggio in giudicato della sentenza per la riproposizione del giudizio dinnanzi al Giudice ordinario. (AG)