Sentenza Consiglio di Stato 20 ottobre 2020, n. 6354

Rifiuti - Servizio di gestione rifiuti - Affidamento (N.d.R.: articolo 202, Dlgs 152/2006) - Contratto in scadenza - Gestore uscente - Proroga tecnica del contratto in attesa del reperimento del nuovo gestore - Articolo 106, comma 11, Dlgs 50/2016 - Legittimità - Sussistenza

Il gestore uscente del servizio rifiuti è obbligato, in seguito a "proroga tecnica" del contratto di appalto, a garantire il servizio in attesa che il Comune lo riassegni tramite gara o affidamento diretto.
Il Consiglio di Stato nella sentenza 20 ottobre 2020, n. 6354 ha confermato la decisione dei Giudici della Toscana in merito alla "proroga tecnica" dell'affidamento dei servizi di raccolta differenziata e trasporto dei rifiuti solidi urbani ed altri servizi di igiene urbana fatto da un Comune a una società che aveva dichiarato di non volere rinnovare il contratto, così come era nelle sue possibilità. Il Comune si era attivato – ben prima della scadenza del contratto col gestore uscente - per cercare un nuovo soggetto cui affidare il servizio tramite gara e al momento di cessazione del rapporto col gestore uscente non aveva ancora trovato un sostituto.
Il comportamento del Comune, attivatosi per tempo, anche se senza successo, legittimava l'operatività della clausola contrattuale col gestore uscente che prevedeva la "proroga tecnica" del contratto – essendo il servizio rifiuti un servizio essenziale – alle stesse condizioni, anche economiche. Per i Giudici trattasi di clausola legittima che peraltro ricalca quanto è previso dall'articolo 106, comma 11, del Dlg 50/2016 (Codice appalti) secondo il quale la proroga è limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso, il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante. (FP)