Sentenza Consiglio di Stato 7 ottobre 2021, n. 6711

Appalti - Rifiuti - Appalto per la fornitura l'installazione, il collaudo e la gestione di una macchina compostatrice di rifiuti a ciclo aerobico - Offerta economicamente vantaggiosa - Articolo 95, Dlgs 50/2016 - Avvalimento operativo - Contratto di avvalimento specifico e dettagliato - Necessità - Sussistenza - Mancanza dei requisiti - Conseguenze - Articolo 89, Dlgs 50/2016 - Nullità del contratto - Sussistenza

Se la gara d'appalto per una compostatrice rifiuti prevede un "avvalimento operativo", in cui l'impresa che partecipa alla gara si riferisce a un bene prodotto da altri di cui si avvale, occorre dettagliare bene il contratto.
Nel caso di specie, ricorda il Consiglio di Stato nella sentenza 7 ottobre 2021, n. 6711, il capitolato per la gara - con offerta economicamente più vantaggiosa (articolo 95, Dlgs 50/2016) - per la fornitura l'installazione, il collaudo e la gestione di una macchina compostatrice di rifiuti a ciclo aerobico, prevedeva la dimostrazione di "avere eseguito senza contestazione almeno una fornitura per clienti privati o pubblici analoga a quella oggetto della procedura di gara negli ultimi tre anni". L'impresa dimostrava tale requisito "avvalendosi" di altra impresa, cioè proponendo un bene fabbricato da un altro operatore al fine di dimostrare il buon esito di precedenti commesse di contenuto analogo.
Tale avvalimento "operativo" però richiede, affermano i Giudici che il contratto di avvalimento sia specifico e dettagliato ed indichi con precisione le concrete "risorse" - in termini di competenza e capacità produttive, gestionali e manutentive - che l'ausiliaria mette a disposizione dell'ausiliata, pena, in caso contrario, la nullità del contratto di avvalimento ex lege disposta dall'articolo 89, comma 1, Dlgs 50/2016. Come avvenuto nel caso di specie. (FP)