Ordinanza Consiglio di Stato 15 settembre 2020, n. 5454

Rifiuti – Abbandono sul terreno di una società fallita – Articolo 192, Dlgs 152/2006 – Ordinanza sindacale che ordina la rimozione e il ripristino dello stato dei luoghi – Applicabilità alla curatela fallimentare – Disciplina comunitaria - Principio chi inquina paga – Detenzione materiale dei rifiuti – Rilevanza – Legittimazione passiva della curatela fallimentare – Sussistenza - Contrasto giurisprudenziale - Deferimento all’Adunanza plenaria

Sarà l'Adunanza plenaria del Consiglio di Stato a chiarire se gli obblighi di rimozione dei rifiuti abbandonati, ex articolo dell'articolo 192 del Dlgs 152/2006, sono applicabili anche al curatore fallimentare.
La questione di diritto è stata rimessa all'Adunanza plenaria dai Giudici della quarta Sezione del Consiglio di Stato (sentenza 15 settembre 2020, n. 5454).
Come premessa, la sentenza "ribadisce" che l'unica interpretazione compatibile con il sistema delineato dal Dlgs 152/2006 e con il diritto europeo, ispirati entrambi ai principi di prevenzione e di responsabilità, "è quella che consenta all'Amministrazione di disporre misure appropriate nei confronti dei detentori o dei gestori – comunque denominati - dei rifiuti prodotti dall'impresa cessata", quindi anche nei confronti dei curatori fallimentari. Ad essere decisivo, quindi, è "il carattere materiale della detenzione dei rifiuti", pena la creazione di "zone franche della applicazione indefettibile della normativa di settore, la quale non può essere resa inoperante da contingenti vicende civilistiche".
Ciò premesso, la quarta Sezione, constatata l'esistenza di un contrasto giurisprudenziale in materia (vedasi la sentenza 3274/2014 della quinta Sezione) e la particolare rilevanza, attuale e prospettica, della questione, ha deciso di deferire l'affare all'Adunanza plenaria, per una decisione in punto di diritto de quo. (AG)