Sentenza Consiglio di Stato 26 luglio 2021, n. 5542

Bonifiche dei siti contaminati - Bonifica attivata su iniziativa di soggetti interessati non responsabili - Articolo 245, Dlgs 152/2006 - Mitigazione del principio "chi inquina paga" di cui all'articolo 191, Tfue - Sussistenza - Progetto preliminare di bonifica approvato in sede di Conferenza di servizi - Fusione per incorporazione della società proprietaria dell'area inquinata - Sollecito comunale al deposito del progetto definitivo di bonifica - Legittimità - Sussistenza

Il principio di matrice eurounitaria "chi inquina paga", secondo il Consiglio di Stato, può essere "mitigato" nell'ipotesi di assunzione volontaria degli interventi di bonifica da parte di un soggetto non responsabile della contaminazione.
Con queste motivazioni il Consiglio di Stato (sentenza 5542/2021), confermando la sentenza 1820/2020 del Tar Lombardia, ha definitivamente respinto il motivo di ricorso, fondato sulla presunta violazione del principio "chi inquina paga", presentato da una società lombarda contro l'atto con il quale un Comune milanese ha sollecitato il deposito di un progetto definitivo di bonifica che aveva incorporato.
Secondo il CdS, in applicazione dell'articolo 245 del Dlgs 152/2006 (Obblighi di intervento e di notifica da parte dei soggetti non responsabili della potenziale contaminazione), ha invece ben agito il Comune che, considerata la continuità giuridica tra la società intimata e la società – proprietaria di un'area contaminata che anni prima aveva assunto, volontariamente, l'impegno di bonificare tramite progetto approvato in sede di Conferenza di servizi – dalla stessa incorporata tramite fusione, ha sollecitato alla società incorporante la definizione di quanto già concordato.
Al soggetto non responsabile dell'inquinamento che prende l'iniziativa per la bonifica "spontanea" di un sito inquinato, sottolinea in chiusura il CdS, rimane comunque il diritto di rivalersi nei confronti del responsabile dell'inquinamento per le spese sostenute. (AG)