Ordinanza Consiglio di Stato 27 marzo 2019, n. 2033

Inquinamento (altre forme di-) - Elettrosmog - Localizzazione impianti di telecomunicazioni - Articolo 8, comma 6, Dlgs 36/2001 - Potere dei Comuni di regolamentare l'insediamento urbanistico degli impianti e di vietare la collocazione di antenne in determinate zone - Contrasto con le direttive europee in materia - Direttive 2002/20/Ue, 2002/21/Ue e 2002/22/Ue - Possibilità - Rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia Ue

Il Consiglio di Stato ha inviato alla Corte Ue un quesito sulla compatibilità con le norme europee della legge elettrosmog 36/2001 quando dà potere ai Comuni di vietare gli impianti di telecomunicazioni in alcune zone.
Così ha disposto il Consiglio di Stato nell'ordinanza 27 marzo 2019, n. 2033 nell'ambito di una controversia avente ad oggetto l'impugnativa, da parte delle imprese del servizio di telefonia delle disposizioni del regolamento del Comune di Roma in quanto in contrasto con la legge quadro elettrosmog 36/2001 perché praticamente preclusivo delle attività di pianificazione dello sviluppo della rete. Ai sensi del Dlgs 36/2001, articolo 8, è potere dei Comuni regolamentare il corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti e minimizzare l'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici.
D'altro lato il quadro giuridico europeo sulle telecomunicazioni (direttive 2002/20/Ue, 2002/21/Ue e 2002/22/Ue) garantisce il diritto dei cittadini a ricevere ovunque chiamate e potere chiamare ovunque e obbliga i gestori a implementare una rete che garantisca tale diritto. Questo diritto – che non può essere compresso in alcun modo – si può peraltro trovare in conflitto con il diritto alla salute e alla protezione dell'ambiente e andrebbe pertanto bilanciato. I Giudici si sono quindi trovati nella situazione di dovere chiedere alla Corte europea se sia contraria al quadro giuridico Ue la norma del Dlgs 36/2001 che consente ai Comuni di individuare criteri localizzativi degli impianti di telecomunicazioni, anche espressi sotto forma di divieto, quali il divieto di collocare antenne in determinate aree ovvero ad una determinata distanza da edifici appartenenti ad una data tipologia.