Sentenza Consiglio di Stato 28 novembre 2022, n. 10433

Rifiuti – Abbandono da parte di soggetti ignoti – Articolo 192, Dlgs 152/2006 – Ipotesi di responsabilità oggettiva del proprietario dell'area o per fatto altrui – Insussistenza – Responsabilità del proprietario per colpa – Sussistenza – Rilevanza esimente della diligenza del proprietario – Sussistenza – Area di abbandono di limitata estensione che sarebbe possibile tutelare e manutenere – Responsabilità del proprietario – Sussistenza - Ordinanza sindacale che impone la rimozione dei rifiuti al proprietario dell'area – Legittimità – Sussistenza

Il proprietario del terreno dove ignoti hanno abbandonato rifiuti, secondo il Consiglio di Stato, deve rimuoverli se emergono elementi di responsabilità per il mancato – seppur possibile - contrasto dell'illecito.
In applicazione di tale principio, il Giudice amministrativo di secondo grado (sentenza 28 novembre 2022, n. 10433) ha deciso di respingere il ricorso presentato contro un'ordinanza con la quale un Comune toscano aveva intimato al proprietario di un'area di provvedere alla rimozione dei rifiuti sulla stessa abbandonati, da parte di soggetti ignoti.
Nella fattispecie specifica, argomenta il Consiglio di Stato, il Comune ha infatti dimostrato di aver compiuto un'ampia istruttoria, all'esito della quale non era stato possibile agli autori dell'abbandono dei rifiuti, "ma neppure è stato possibile individuare la concreta adozione di qualsiasi misura di prevenzione e contrasto dell'abbandono dei rifiuti da parte della proprietaria appellante", pur ininterrottamente titolare dell'area per più di cinquanta anni.
Il CdS ha così ribaltato il giudizio del Tar Toscana che, in primo grado, aveva annullato l'ordinanza ritenendo esclusa la colpa del proprietario considerata l'impossibilità pratica di monitorare e tutelare la vasta area di proprietà, sposando invece la tesi del Comune ricorrente in appello, secondo la quale, avendo interessato l'abbandono una sola area di limitata estensione, non sarebbe stato impossibile tutelare e manutenere la stessa. (AG)