Sentenza Consiglio di Stato 22 marzo 2022, n. 2060

Appalti - Rifiuti - Appalto per la pulizia della spiaggia e raccolta dei rifiuti abbandonati - Affidamento diretto ex articolo 36, Dlgs 50/2016 - Albo gestori ambientali (N.d.R.: articolo 212, Dlgs 152/2006) - Iscrizione all’Albo gestori ambientali ex articolo 8, Dm 120/2014 - Iscrizione in Categoria 1f Sottocategoria D7 per attività di raccolta e trasporto di rifiuti prodotti da terzi - Esclusione

L'appalto per la pulitura della spiaggia dai rifiuti abbandonati con conferimento ai punti di raccolta a bordo arenile non richiede l'iscrizione all'Albo gestori ambientali per attività di trasporto.
Il Consiglio di Stato (sentenza 22 marzo 2022, n. 2060) ha confermato la legittimità dell'affidamento diretto da parte di un Comune della gestione e manutenzione dei litorali di libera fruizione. Il disciplinare di gara richiedeva genericamente l'iscrizione all'Albo gestori ambientali. Un concorrente alla gara contestava l'aggiudicazione poiché l'impresa vincitrice non era iscritta all'Albo gestori ambientali in Categoria "1f" Sottocategoria "D7)" necessaria per l'attività di raccolta e trasporto di rifiuti prodotti da terzi.
I rilievi non sono accolti dal Consiglio di Stato. L'attività dell'appaltatore consiste nella pulitura della spiaggia e nello spostamento dei rifiuti abbandonati sulla spiaggia che, previa differenziazione, devono essere collocati negli appositi punti di raccolta disposti ai margini della spiaggia all'interno dell'area demaniale. Non deve, pertanto, essere svolta alcuna attività di trasporto. Si tratta di una movimentazione all'interno di un ambito definito, con le stesse modalità con cui il servizio è svolto dai concessionari di tratti del litorale che devono garantire la pulizia del tratto di arenile in concessione e che, diversamente dal Comune, organizzano il servizio in proprio conferendo i rifiuti raccolti nei punti indicati dal gestore del servizio sui rifiuti solidi urbani. (FP)